曾聽(tīng)過(guò)一則庸醫治羅鍋的笑話(huà)。庸醫醫治羅鍋時(shí)，拿兩塊木板夾住羅鍋硬踩，結果羅鍋踩直了，人也治死了。家屬不干，醫生還振振有詞：我只說(shuō)包治羅鍋，沒(méi)說(shuō)死不死啊。

　　由這則笑話(huà)聯(lián)想到環(huán)境保護，有些人看到APEC會(huì )議期間空氣環(huán)境不錯，就說(shuō)，霧霾不是能治好嗎，就是不想治。這其實(shí)是犯了庸醫治羅鍋的毛病。為辦好重要國際會(huì )議，一段時(shí)間里采取強力管控措施，臨時(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)一些企業(yè)，從而減少污染物排放，這只是權宜之計。常態(tài)下也這么干，肯定不行。眾多工廠(chǎng)、企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)限產(chǎn)，又如何保就業(yè)、保穩定、保發(fā)展？

　　治理經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的污染，同時(shí)又不停滯經(jīng)濟發(fā)展，才是符合科學(xué)發(fā)展與現實(shí)要求的硬道理。江蘇省高院前不久對泰州環(huán)境公益訴訟案作出的二審判決便體現了這一思想。二審判決對一審判決不是只作簡(jiǎn)單、機械的維持，而是對肇事企業(yè)賠償的履行期限和方式作了調整。在筆者看來(lái)，這一改變遠比天價(jià)賠償的數額更具新意和深意，也更具有標本式的里程碑意義。

　　二審判決第三項規定，如果當事人能夠在本判決生效之日起30日內提供有效擔保的，賠償款項的40%可以延期至本判決生效之日起一年內支付。第四項規定，如常隆公司等6家涉案企業(yè)“通過(guò)技術(shù)改造對副產(chǎn)酸進(jìn)行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險，且一年內沒(méi)有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其已支付的技術(shù)改造費用可以憑環(huán)保行政主管部門(mén)出具的企業(yè)環(huán)境守法證明、項目竣工環(huán)保驗收意見(jiàn)和具有法定資質(zhì)的中介機構出具的技術(shù)改造投入資金審計報告，向泰州市中級人民法院申請在延期支付的40%額度內抵扣?！?

　　泰州中院作出一審判決時(shí)，曾有人產(chǎn)生疑問(wèn)：如此巨額賠償，企業(yè)能不能及時(shí)支付？也有人擔心，化工企業(yè)是泰興的支柱產(chǎn)業(yè)，這6家企業(yè)都是當地的利稅和就業(yè)大戶(hù)，支付如此巨額賠償，會(huì )不會(huì )使企業(yè)資金鏈出現問(wèn)題，因此破產(chǎn)倒閉？并且，會(huì )不會(huì )影響當地經(jīng)濟發(fā)展、群眾就業(yè)和社會(huì )穩定？

　　對于這些疑問(wèn)和擔心，二審判決沒(méi)有回避，而是致力于推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低環(huán)境風(fēng)險，走可持續發(fā)展之路。在二審第一次開(kāi)庭審理中，擔任主審的省高院院長(cháng)許前飛，曾當庭與企業(yè)探討通過(guò)技術(shù)改造延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，對副產(chǎn)酸進(jìn)行消化、循環(huán)利用的問(wèn)題。在第二次開(kāi)庭之前，他和審判員又親臨案發(fā)企業(yè)調研，了解企業(yè)生產(chǎn)情況和在技術(shù)改造方面作出的努力，召開(kāi)庭前會(huì )議，與企業(yè)共商守法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)之計。省高院作出的二審判決，不僅考慮到企業(yè)的承受能力，提高判決書(shū)有效執行的可能性，而且體現了判決對涉案企業(yè)的引導作用。

　　運用環(huán)境公益訴訟等司法手段保護環(huán)境，不僅是懲治違法行為，讓污染者付出沉重經(jīng)濟代價(jià)，也要考慮怎樣有效預防違法行為發(fā)生。就泰州公益訴訟案來(lái)說(shuō)，推動(dòng)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)充分利用和消化副產(chǎn)酸，避免生產(chǎn)旺季副產(chǎn)酸漲庫影響生產(chǎn)時(shí)的非法傾倒行為，是預防此類(lèi)問(wèn)題的最好辦法。

　　這起訴訟案起到了積極作用。為從根本上解決問(wèn)題，江蘇常隆農化有限公司痛定思痛，投入500萬(wàn)元購入一套鹽酸深度解析裝置。這一裝置能對生產(chǎn)農化產(chǎn)品產(chǎn)生的廢酸進(jìn)行循環(huán)再利用，成為其他農化產(chǎn)品的原料。裝置上線(xiàn)運營(yíng)后，將循環(huán)利用大部分廢酸。即使在生產(chǎn)旺季，只需將未用完的少量廢酸儲存即可，無(wú)需因漲庫無(wú)法處理而煩惱。

　　環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題只能在發(fā)展中去解決。理性判決環(huán)境公益訴訟案件，必須在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護中找到平衡點(diǎn)，在滿(mǎn)足保護公共環(huán)境利益訴求的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。對大部分環(huán)境違法企業(yè)，要鼓勵其進(jìn)行技術(shù)改造，走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。罰得傾家蕩產(chǎn)甚至關(guān)閉之類(lèi)的絕殺技，只能對那些過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)、使用淘汰工藝企業(yè)、污染嚴重且治理無(wú)望企業(yè)祭起。否則，環(huán)境公益訴訟像庸醫治羅鍋那樣，豈不糟糕？

　　公益訴訟旨在維護公共權益。公共權益既包括環(huán)境權益，也包括其他權益。通過(guò)公正司法，使公共權益最大化，才是公益訴訟的要義。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)