中國人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶市環(huán)保局日前聯(lián)合印發(fā)《重慶市排污權抵押貸款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　這一重慶市生態(tài)文明體制改革的重要成果，彌補了西部地區在排污權抵押貸款政策制定方面的空白。

　　據悉，成為排污權有償使用和交易試點(diǎn)省市以來(lái)，重慶市已初步建立了環(huán)境容量資源有償使用的市場(chǎng)機制。截至今年7月，重慶市累計完成排污權交易840余次，成交金額達8400余萬(wàn)元。

　　重慶市環(huán)保局有關(guān)負責人稱(chēng)，《辦法》的出臺有助于發(fā)揮排污權的金融杠桿作用，調動(dòng)企業(yè)參與積極性。

　　辦理排污權抵押貸款須滿(mǎn)足5條件

　　《辦法》明確了排污權抵押貸款的用途，即主要用于企業(yè)流動(dòng)資金周轉和能源節約、污染物排放減少的技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于購買(mǎi)股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規和政策規定的用途。

　　辦理排污權抵押貸款的借款人須滿(mǎn)足《辦法》規定的5項條件：一是具備《貸款通則》規定的各項條件；二是持有通過(guò)排污權有償獲得的排污權，且經(jīng)工商行政主管部門(mén)核準登記，持有合法有效的營(yíng)業(yè)執照；三是所屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、貸款項目符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策；四是借款人信譽(yù)良好，無(wú)重大不良信用記錄；五是均符合貸款人要求的其他條件。

　　借款人有《辦法》規定的以下5種情形之一的，無(wú)法申請獲得排污權抵押貸款：一是上一年借款人污染物排放量超過(guò)環(huán)保部門(mén)核定排放指標數量的；二是借款人近三年內曾造成重大、特大環(huán)境污染事故或事件的；三是借款人近一年內曾發(fā)生通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；四是貸款項目未取得《重慶市建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件批準書(shū)》的；五是其他不符合法律、法規和重慶市排污權交易有關(guān)政策規定的。

　　貸款額度不超過(guò)排污權評估價(jià)值的八成

　　“申請排污權抵押貸款額度，最多可達到抵押排污權評估價(jià)值的八成?！睋貞c市環(huán)保局有關(guān)負責人介紹，排污權貸款額度要綜合考慮排污權價(jià)值、信用等級、環(huán)境風(fēng)險、貸款用途和企業(yè)實(shí)際需要等因素；排污權價(jià)值則主要根據排污權指標數量、排污權交易基準價(jià)、排污權交易市場(chǎng)價(jià)格并參考貸款期限、經(jīng)濟周期和國家環(huán)境政策等因素確定，由貸款人和借款人雙方協(xié)商評估。

　　對于排污權抵押貸款利率和期限，《辦法》也明確作出規定。其中，排污權抵押貸款利率由貸款人和借款人雙方根據中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率協(xié)商確定，其浮動(dòng)范圍重點(diǎn)參考借款人的貸款用途、綠色信用狀況及環(huán)境風(fēng)險狀況等因素；排污權抵押貸款期限則根據借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、貸款用途、還款能力等，由貸款人和借款人雙方共同商定。

　　根據《辦法》，對符合重慶市五大功能區域產(chǎn)業(yè)布局規劃、節能減排技術(shù)改造等國家和重慶市信貸投向支持類(lèi)、傾斜類(lèi)領(lǐng)域及綠色信用狀況優(yōu)秀的借款人，應予以?xún)?yōu)惠利率支持。

　　注重信貸金融風(fēng)險防范

　　《辦法》高度重視排污權抵押貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范問(wèn)題，并從多個(gè)方面作出明確規定。

　　在進(jìn)行貸款審查時(shí)，《辦法》要求金融機構除按照一般公司貸款要求對借款人履行盡職調查外，還須通過(guò)按程序查看征信系統、咨詢(xún)環(huán)保部門(mén)、實(shí)地調查企業(yè)等方式，重點(diǎn)調查借款人的污染物排放、污染物處理設施運行、排污費繳納、環(huán)境違法信息等情況。

　　在發(fā)放貸款后，《辦法》強調金融機構應監控借款人貸后資金用途，關(guān)注借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、污染物排放情況和排污費繳納情況，及時(shí)了解影響抵押排污權價(jià)值的市場(chǎng)因素和政策因素，持續評估抵押排污權價(jià)值，采取有效措施防范和控制信貸風(fēng)險。

　　《辦法》還提出，貸款期間如遇環(huán)境政策發(fā)生變化或其他因素影響排污權價(jià)值或抵押有效性時(shí)，貸款人有權要求借款人追加新的擔保方式或其他保全措施。

　　《辦法》要求人民銀行、環(huán)保部門(mén)及排污權交易管理機構與金融機構加強信息共享和交流，強化協(xié)作，穩妥推進(jìn)排污權抵押貸款業(yè)務(wù)有序、規范開(kāi)展。

　　環(huán)保部門(mén)及排污權交易管理機構要制定排污權抵押信息登記相關(guān)管理制度，防止在有效抵押期間，抵押排污權被再次用于交易流轉；做好排污權抵押貸款相關(guān)的信息提供、查詢(xún)和抵押信息登記；協(xié)助做好抵押排污權的管理和處置。

　　人民銀行要加強窗口指導，完善綠色信貸評估指標體系，利用貨幣信貸政策工具，引導和支持金融機構積極開(kāi)展排污權抵押貸款業(yè)務(wù)。

作者：佚名　　來(lái)源：中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)