把環(huán)保工作放在“四個(gè)全面”戰略布局中深刻把握，是在準確研判我國環(huán)境形勢基礎上提出的重大要求，是在準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征基礎上作出的重大決定，是在深刻理解 “四個(gè)全面”戰略布局基礎上明確的重要部署。
全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩定關(guān)鍵，統領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了包括生態(tài)文明建設和環(huán)境保護在內的各項工作的戰略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標。
用“四個(gè)全面”戰略布局指引環(huán)境保護工作，才能立足中國實(shí)際和現實(shí)需求，正確研判經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)境保護的新常態(tài)
“四個(gè)全面”戰略布局，立足中國實(shí)際，直面中國難題，指引中國未來(lái)，有著(zhù)很強的針對性、指導性和前瞻性，是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的行動(dòng)指南。
經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展與保護的矛盾依然存在?！八膫€(gè)全面”戰略布局為正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系指明了方向，提供了新思維。經(jīng)濟下行，增速放緩，可能有利于減少排放，但更可能在某些地方出現反彈，降低準入門(mén)檻，甚至走回頭路。環(huán)境保護工作面臨著(zhù)艱巨而緊迫的歷史任務(wù)。雖然經(jīng)過(guò)連續兩個(gè)五年實(shí)施總量控制制度，特別是進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來(lái)，污染治理進(jìn)程明顯加快了，但污染物排放量仍處于高位，接近甚至超過(guò)環(huán)境容量的狀況仍然沒(méi)有改變。目前污染物的排放強度，超過(guò)了當年德國和日本的兩到三倍。全國環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，污染物排放量至少需減少30%到50%，而要根本改善，主要污染物的排放量則需要從目前的2000萬(wàn)噸以上，下降到百萬(wàn)噸級?？梢哉f(shuō)，污染治理的困難程度前所未有，世所少見(jiàn)。要正確處理發(fā)展與保護的矛盾，積極應對污染治理的復雜形勢，必須有明確的行動(dòng)綱領(lǐng)，有巨大的智慧和勇氣。這個(gè)綱領(lǐng)，就是“四個(gè)全面”戰略布局，我們的智慧和勇氣，也來(lái)自于對“四個(gè)全面”戰略布局的深刻把握。
正如陳吉寧部長(cháng)所指出，環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康瓶頸問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”戰略布局為積聚動(dòng)力破解環(huán)境瓶頸提供了新維度?！靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！绷暯娇倳?shū)記系列重要講話(huà)精神，突出強調了生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性。全面小康社會(huì )之“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是全面的。無(wú)論是從數據上看，還是從感官上看，當前生態(tài)環(huán)境都是個(gè)短板、是個(gè)弱項。有了全面小康這一目標要求，我們更清楚地看到了當前環(huán)保工作的薄弱點(diǎn)，更準確地找到了主攻點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和突破點(diǎn)。有了“四個(gè)全面”戰略布局，我們更清楚地明確了破解環(huán)境瓶頸制約的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深化改革、嚴格執法和信息公開(kāi)。
三大戰役進(jìn)入攻堅期，各種阻力依然存在，“四個(gè)全面”戰略布局為破除阻力提供了新視角?！按髿馐畻l”已經(jīng)實(shí)施了一年多，“水十條”、“土十條”也將相繼發(fā)布，環(huán)境污染治理三大戰役都迎來(lái)了攻堅期。打好環(huán)境治理攻堅戰，需要切實(shí)樹(shù)立改革思維和法治觀(guān)念，站在從嚴治黨的高度，轉變工作作風(fēng)。然而，某些體制的束縛、利益的羈絆、區劃的分割，都影響著(zhù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的進(jìn)程。立法滯后、司法缺失、執法不嚴等問(wèn)題，都考驗著(zhù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治的進(jìn)程。這些重大問(wèn)題，放在“四個(gè)全面”戰略布局下審視，認識就會(huì )提升，思路就會(huì )打開(kāi)，視野就會(huì )拓寬。
用“四個(gè)全面”戰略布局指引環(huán)境保護工作，才能緊扣中國夢(mèng)和公眾期待，主動(dòng)適應“兩個(gè)一百年”目標視角下環(huán)境保護的新要求
中國夢(mèng)，是天藍、地綠、水清的美麗中國夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)?！八膫€(gè)全面”每一項戰略部署都與公眾切身利益密切相關(guān)。
我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，公眾對于發(fā)展的訴求，已超越了單純的經(jīng)濟層面。尤其是在生態(tài)文明領(lǐng)域，良好的生態(tài)環(huán)境逐漸成為公眾核心發(fā)展訴求。用“四個(gè)全面”戰略布局指引環(huán)保工作，就是要通過(guò)全面建成小康社會(huì )，補足生態(tài)環(huán)境短板；通過(guò)全面深化改革，理順生態(tài)文明體制機制；通過(guò)全面依法治國，提升違法成本，讓守法成為新常態(tài)；通過(guò)全面從嚴治黨，轉變工作作風(fēng)。這是對公眾環(huán)境訴求的正面回應，能夠讓公眾有更多的“獲得感”。
李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，我國環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入了集中暴發(fā)期，點(diǎn)多面廣，來(lái)勢洶洶。尤其是在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，霧霾頻發(fā)，水和土壤受到了不同程度的污染，公眾生產(chǎn)生活受到影響，健康受到影響。輿論有怨言、有吐槽、有質(zhì)疑、有期待，希望盡快有改觀(guān)。用“四個(gè)全面”指引環(huán)保工作，就是要扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，盡最大努力、在最短時(shí)間內解決影響公眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
公眾的抱怨情緒，引導得好，能夠轉化為推進(jìn)環(huán)境保護的正能量。反之，則可能加劇焦慮。近年來(lái)，由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件屢有發(fā)生，環(huán)境焦慮開(kāi)始演變?yōu)樯鐣?huì )不穩定因素。這背后，是公眾環(huán)境權益意識的覺(jué)醒和提升，是對環(huán)保等社會(huì )公共事務(wù)的參與熱情。我們應該以更開(kāi)放的心態(tài)保障公眾參與，以更理性的心態(tài)直面公眾質(zhì)疑，以更陽(yáng)光的心態(tài)聽(tīng)取不同意見(jiàn)。有了改革思維和法治觀(guān)念，政府決策不再那么隨意了，企業(yè)排污不再那么任性了，公眾的環(huán)境焦慮有望得到緩解。
用“四個(gè)全面”戰略布局指引環(huán)境保護工作，才能直面中國難題和突出矛盾，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平
中共中央政治局不久前審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，將生態(tài)文明建設放在事關(guān)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、事關(guān)中華民族永續發(fā)展的戰略高度，明確了“四個(gè)全面”戰略布局下生態(tài)文明建設的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向。
深化改革，是大勢；環(huán)保改革，要謀勢。發(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決，改革中的問(wèn)題則要靠深化改革來(lái)解決。中共中央政治局會(huì )議強調，要把深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)作為基本動(dòng)力，切實(shí)把生態(tài)文明建設工作抓緊抓好。當前，改革已進(jìn)入深水區，體制機制、區劃影響、職能整合、地方保護、利益羈絆等，都是硬骨頭。越到這個(gè)時(shí)候，越需要我們多一股狠勁和韌勁，以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權合理劃分為突破口，著(zhù)力統籌監管環(huán)境保護、生態(tài)保護與污染防治，增強生態(tài)環(huán)保管理體制的統一性、權威性、高效性、執行力，形成政府主導、市場(chǎng)激勵、社會(huì )動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。
依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境執法不僅督企，而且強化了督政，不僅罰款，而且查封扣押、行政拘留、停產(chǎn)限產(chǎn)，環(huán)保執法過(guò)松、過(guò)軟的狀況開(kāi)始有了較大改觀(guān)。今年是新《環(huán)保法》的實(shí)施年，這部被各界寄予厚望的法律，能否長(cháng)出鋼牙利齒，關(guān)鍵在于能不能?chē)栏駡绦?。理想的狀態(tài)是，通過(guò)嚴格執法，讓企業(yè)意識到，環(huán)境守法是底線(xiàn)，不可逾越的底線(xiàn)，引導和倒逼企業(yè)不越底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)、不碰高壓線(xiàn)；讓各級政府認識到，改善生態(tài)環(huán)境是責任，義不容辭的責任，引導和倒逼地方政府不越位、不錯位、不失位；讓社會(huì )公眾意識到，參與治污是權利，法律賦予的權利，引導社會(huì )公眾支持執法、監督執法、模范守法。
從嚴治黨，是大勢；轉變作風(fēng)，要順勢。社會(huì )各界關(guān)注環(huán)境，也很關(guān)注環(huán)保部門(mén)和環(huán)保隊伍，希望看到一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保隊伍，希望看到環(huán)保部門(mén)治理污染的決心、信心和舉措。這對提升環(huán)保部門(mén)、環(huán)保隊伍的形象是一次契機。環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧就任以來(lái)，反復強調加強信息公開(kāi)，向新聞界問(wèn)計，向公眾問(wèn)計，傳遞出陽(yáng)光的心態(tài)、開(kāi)放的作風(fēng)。全國環(huán)保系統要像陳吉寧部長(cháng)要求的那樣，將環(huán)境違法行為暴露在陽(yáng)光下，將環(huán)境執法過(guò)程暴露在陽(yáng)光下，將政府履責情況暴露在陽(yáng)光下，充分接受社會(huì )各界的監督和評判。
觀(guān)大勢，“四個(gè)全面”布局已定；察全局，協(xié)調推進(jìn)方興未艾；謀未來(lái)，美麗中國醞釀突圍。一個(gè)崛起和轉型中的大國，正從容書(shū)寫(xiě)“四個(gè)全面”的新篇章。全國環(huán)保系統要牢牢把握“四個(gè)全面”的時(shí)與勢，牢牢把握全面小康的機與夢(mèng)、深化改革的弦與音、依法治國的律與調、信息公開(kāi)的脈與搏，興小康之業(yè)，謀改革之策，順?lè )ㄖ沃畡?，筑中國之?mèng)。
作者：佚名 來(lái)源：中國水網(wǎng)
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