環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧說(shuō)，水質(zhì)好不好事關(guān)群眾的幸福感和獲得感，務(wù)必全面改善水環(huán)境質(zhì)量，還群眾綠水青山。

　　2016年，各?。▍^、市）深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）要求，取得階段性進(jìn)展，全國水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢。

　　水環(huán)境質(zhì)量的成績(jì)離不開(kāi)治水理念的轉變，離不開(kāi)良好機制的構建，離不開(kāi)各地創(chuàng )新的實(shí)踐。

　　治水思路：污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護齊頭并進(jìn)

　　2016年3月成立水環(huán)境管理司是貫徹落實(shí)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的舉措之一，其負責全國水環(huán)境保護的監督管理。

　　環(huán)境保護部水環(huán)境管理司有關(guān)負責人介紹，按照習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，既要解決水災害等老問(wèn)題，也要系統解決水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題。2016年，在污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護方面取得一定進(jìn)展。

　　在污染治理方面，工業(yè)集聚區污水處理、農村環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進(jìn)展。

　　督促京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域落實(shí)2016年底前完成工業(yè)集聚區建設污水集中治理設施、安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測裝置任務(wù)。目前，3個(gè)區域經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等省級以上工業(yè)集聚區共597家，已有570家按規定建成污水集中處理設施，完成率96%；有559家安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，完成率94%。

　　通過(guò)開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，全國各地設置飲用水水源防護設施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處，全國22%建制村的生活污水得到處理，畜禽養殖廢棄物綜合利用率近60%。

　　為解決群眾普遍關(guān)注的黑臭水體問(wèn)題，住房和城鄉建設部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》，完成全國城市黑臭水體階段性排查工作，建立城市黑臭水體整治監管平臺。

　　在循環(huán)利用方面，構建再生水循環(huán)利用體系，最大限度地減少廢水排放。

　　《水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定（試行）》將城市節水和水資源節約保護單獨設項，重點(diǎn)考核城市節水工作開(kāi)展情況和加強節水管理，并把節水作為約束性指標納入地方政府政績(jì)考核。

　　為貫徹落實(shí)“水十條”，環(huán)境保護部聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)了《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），圍繞實(shí)施清潔化改造，推進(jìn)造紙、印染等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造?！斗桨浮奉A計到2020年，可減少廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、含鉻污染分別達6億噸、250萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、約3萬(wàn)噸。

　　積極開(kāi)展生態(tài)保護，努力提升流域環(huán)境承載力。

　　開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規劃編制工作，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，2016年首次發(fā)布“十三五”期間水質(zhì)需改善和需保持控制單元。指導地方開(kāi)展東江、灤河生態(tài)環(huán)境保護方案編制工作。

　　首批進(jìn)入“2016年度水污染防治行動(dòng)計劃中央項目?jì)鋷臁钡?800多個(gè)項目中，大多為水質(zhì)較好或有治理基礎的“好水”，如水質(zhì)較好的湖泊、城市集中式飲用水水源。

　　為推動(dòng)落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護戰略，環(huán)境保護部制定了《2016-2017年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)計劃》，開(kāi)展了沿江飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，指導流域內11?。ㄊ校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線(xiàn)。目前，江蘇、浙江、江西、湖北和四川已完成紅線(xiàn)劃定工作。2017年，將試點(diǎn)開(kāi)展水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系建設。

　　建立機制：打好水環(huán)境管理組合拳

　　縱觀(guān)2016年的治水改革實(shí)踐，一個(gè)突出特點(diǎn)就是，機制體制逐步理順。

　　——有這樣一種機制，促使各部門(mén)齊抓共管，它就是聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　水污染防治絕不是一個(gè)部門(mén)的事。環(huán)境保護部會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立了全國水污染防治工作協(xié)作機制，印發(fā)全國水污染防治部際協(xié)調小組工作規則及2016年工作要點(diǎn)。推動(dòng)京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角等區域建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議部署。

　　——有這樣一種制度，指導地方做好水環(huán)境風(fēng)險預警防范，它就是水環(huán)境質(zhì)量預警制度。

　　紅燈亮在越軌前，招呼打在板子前。2016年5月，環(huán)境保護部印發(fā)《水環(huán)境質(zhì)量分析及預警工作方案》。按季度對全國重點(diǎn)考核斷面（1940個(gè)斷面）水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，梳理可能無(wú)法按期完成當年目標的斷面和水質(zhì)惡化的斷面。并對重點(diǎn)斷面進(jìn)行預警，告知有關(guān)地方政府。

　　——有這樣一種機制，將水污染防治壓力層層傳導，它就是水污染防治綜合督導機制。

　　按照環(huán)境質(zhì)量及同比變化幅度，定期公布最好和最差的10個(gè)地市級行政區；向省級政府通報責任書(shū)水質(zhì)目標完成情況和水質(zhì)反彈的斷面；對水污染防治工作滯后，且存在突出水環(huán)境問(wèn)題的地區，統籌實(shí)施掛牌督辦、公開(kāi)約談、區域限批等督政措施。

　　目前，已對各?。▍^、市）2016年前三季度“水十條”進(jìn)展情況實(shí)行通報，并對水質(zhì)惡化明顯的山西陽(yáng)泉、陜西渭南兩市政府主要負責同志進(jìn)行約談。

　　——有這樣一種制度，把黨委、政府的主體責任落到實(shí)處，它就是河長(cháng)制。

　　配合水利部，起草《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》并報請中辦、國辦印發(fā)，制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案，指導通過(guò)實(shí)施河長(cháng)制更好地落實(shí)“水十條”。

　　先行先試地區不斷創(chuàng )新實(shí)踐。浙江省已形成五級聯(lián)動(dòng)的河長(cháng)制體系，桐廬縣百江鎮還引入競拍河長(cháng)制度，探索以河養河模式，均取得良好效果。

作者：佚名　來(lái)源：中國水網(wǎng)