環(huán)保部今日（18日）下午發(fā)布關(guān)于《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，進(jìn)一步加大環(huán)境執法力度，增強按日計罰措施的可操作性。

　　此次《辦法》修改堅持問(wèn)題導向，聚焦突出問(wèn)題，主要修改以下兩方面內容：

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　　修改內容：將《辦法》第五條關(guān)于按日連續處罰的適用范圍進(jìn)行調整，增加一項“未依法取得排污許可證排放污染物的”。將“違法傾倒危險廢物的”修改為“非法排放、傾倒、處置危險廢物的”。

　　修改理由：增加無(wú)證排污的情形，是貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》和即將修訂出臺的《水污染防治法》的具體舉措，也是許可證制度改革的客觀(guān)要求。修改“非法排放、傾倒、處置危險廢物”主要是為了與《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中相關(guān)表述一致。

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　　修改內容：一是《辦法》第十條關(guān)于復查期限三十日的規定予以取消。修改后的第十條表述為：環(huán)境保護主管部門(mén)應當在送達責令改正違法行為決定書(shū)之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復查。二是取消《辦法》第十七條、第十八條關(guān)于再次復查的規定。

　　修改理由：復查期限三十日的規定影響按日連續處罰制度威力的發(fā)揮，也束縛執法人員的手腳，且沒(méi)有上位法的依據。復查期限取消后，執法人員無(wú)論何時(shí)去復查均可，就沒(méi)有必要規定“再次復查”了。取消復查期限和再次復查的規定，將對加大執法力度和簡(jiǎn)化執法產(chǎn)生重大影響。

　　具體修改如下：

　　一、將第五條修改為：“排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正,拒不改正的，依法做出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續處罰。

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放污染物的；

　?。ǘ┏^(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

　?。ㄋ模┡欧欧?、法規規定禁止排放的污染物的；

　?。ㄎ澹┓欠ㄅ欧?、傾倒、處置危險廢物的；

　?。┢渌`法排放污染物行為。

　　二、將第十條修改為：“環(huán)境保護主管部門(mén)應當在送達責令改正違法行為決定書(shū)之后，組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復查?！眲h除該條中的“三十日內”。

　　三、將第十七條修改為：“按日連續處罰的計罰日數為責令改正違法行為決定書(shū)送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門(mén)復查發(fā)現違法排放污染物行為之日止?！眲h除該條中的“再次復查仍拒不改正的，計罰日數累計執行”。

作者：佚名　來(lái)源：中國水網(wǎng)