國家發(fā)改委1月14日消息，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委聯(lián)合九部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），國家發(fā)改委有關(guān)負責人答記者問(wèn)時(shí)表示，將加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專(zhuān)項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目，鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)依法合規拓寬融資渠道，穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索開(kāi)展項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。

《指導意見(jiàn)》明確，到2025年，全國污水收集效能顯著(zhù)提升，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區污水處理基本實(shí)現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養殖尾水資源化利用水平顯著(zhù)提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。為完成目標任務(wù)，要堅持“節水優(yōu)先、統籌推進(jìn)，因地制宜、分類(lèi)施策，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，科技引領(lǐng)、試點(diǎn)示范”等基本原則。

《指導意見(jiàn)》提出，在城鎮、工業(yè)和農業(yè)農村等領(lǐng)域系統開(kāi)展污水資源化利用，以缺水地區和水環(huán)境敏感區域為重點(diǎn)，以城鎮生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，全面推動(dòng)我國污水資源化利用實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮生活污水、工業(yè)廢水、農業(yè)農村污水等三方面。

一是加快推進(jìn)城鎮生活污水資源化利用。要求豐水地區實(shí)施差別化分區提標改造和精準治污；缺水地區特別是水質(zhì)型缺水地區優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源就近回補自然水體，推進(jìn)區域污水資源化循環(huán)利用；資源型缺水地區以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補化利用。具備條件的缺水地區對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達標處理后實(shí)現就近回用。高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。

二是積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。要求開(kāi)展企業(yè)用水審計、水效對標和節水改造，推進(jìn)企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用。推進(jìn)園區內企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區污水處理設施建設，提高運營(yíng)管理水平。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監測評價(jià)和用水管理。

三是穩妥推進(jìn)農業(yè)農村污水資源化利用。要求積極探索符合農村實(shí)際、低成本的農村生活污水治理技術(shù)和模式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養結合、以用促治方式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養殖尾水循環(huán)利用。

為保障重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用有效實(shí)施，《指導意見(jiàn)》部署實(shí)施污水收集及資源化利用設施建設工程、區域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農業(yè)農村污水以用促治工程、污水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程以及綜合開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)示范等重點(diǎn)工程，并就各項工程建設提出了具體要求。

該負責人表示，污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場(chǎng)積極參與，也需要政府規范引導?！吨笇б庖?jiàn)》著(zhù)力從健全法規標準、構建政策體系、健全價(jià)格機制、完善財金政策、強化科技支撐等五方面健全體制機制。如推進(jìn)制定節約用水條例，將再生水納入城市供水體系，推動(dòng)制修訂地方水污染物排放標準，抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術(shù)規范和管控要求，制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運行等標準。制定區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區再生水利用配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無(wú)害化資源化利用、國家高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)等實(shí)施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”城鎮生活污水處理和資源化利用規劃。研究污水資源化利用統計方法與制度。完善用水總量控制指標中非常規水源利用指標考核相關(guān)規定。完善取水許可管理制度。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。要求部署相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項開(kāi)展污水資源化科技創(chuàng )新。引導組建污水資源化利用創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備等。

該負責人指出，國家有關(guān)部門(mén)各司其職，形成工作合力。各?。▍^、市）政府抓緊組織制定相關(guān)規劃或實(shí)施方案；市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務(wù)，確保各項工作順利完成。同時(shí)，督促有關(guān)方面持續實(shí)施國家節水行動(dòng)，加強對再生水納入水資源統一配置，嚴格自備井管理，強化污水處理達標排放等相關(guān)政策的監督管理，健全污水資源化水質(zhì)全過(guò)程監測體系，確保污水資源化安全利用。

作者：中國證券報·中證網(wǎng)　　來(lái)源： 中國證券報·中證網(wǎng)