近日，新金融記者獲悉，位于天津臨港經(jīng)濟區的國家海洋局海水淡化與綜合利用示范基地建設進(jìn)展順利，目前基地濃海水綜合利用創(chuàng )新服務(wù)平臺、塔芯構件中試實(shí)驗室等鋼結構已施工完成，一期工程預計于2018年10月建成投用。

　　該基地占地面積25萬(wàn)平方米，總投資近20億元，是全國首個(gè)海水淡化與綜合利用創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化基地，集科研開(kāi)發(fā)、檢測評價(jià)、孵化轉化、勘察設計、交流培訓、信息集成六大功能于一體。同時(shí)，基地建成后，有望通過(guò)吸引海水淡化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚形成產(chǎn)值千億的產(chǎn)業(yè)鏈群，成為國際海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)高地，打造天津藍色經(jīng)濟的一張名片。

　　南水北調VS海水淡化

　　作為解決水資源不足的一種途徑，海水淡化常常與南水北調相提并論。阮國嶺告訴新金融記者，南水北調是對存量水資源的調劑，而海水淡化則是水資源開(kāi)源增量的有效途徑。同時(shí)，海水淡化具有供水穩定，水質(zhì)好，產(chǎn)水不受時(shí)空氣候影響等特性，在缺水和發(fā)生嚴重水污染事件時(shí)，可以保障沿海居民飲用水和工業(yè)用水等穩定供應。

　　從成本核算角度來(lái)看，目前我國并沒(méi)有公開(kāi)數據明確南水北調的成本，而海水淡化的成本核算則簡(jiǎn)單得多，大概在5-6元/噸左右。另外，相比于海水淡化，南水北調所帶來(lái)的民生和生態(tài)環(huán)境影響，其深遠的間接成本無(wú)法估算。

　　鑒于國內的水資源極度匱乏的現狀，僅僅靠南水北調并不能從根本上解決問(wèn)題，所以海水淡化仍然被中央政府視為一項關(guān)系到國計民生的戰略性產(chǎn)業(yè)。從全球來(lái)看，根據國際脫鹽協(xié)會(huì )的統計數據顯示，截至2015年，全球淡化工程規模8655萬(wàn)噸每天，約160個(gè)國家和地區都在應用淡化技術(shù)。目前國內已建成海水淡化工程規模突破118萬(wàn)噸/天，天津、浙江、河北、山東等9個(gè)沿海省市都有海水淡化工程分布。

作為極度缺水的城市，天津一直以來(lái)走在海水淡化產(chǎn)業(yè)前列，天津有我國最大反滲透海水淡化工程（天津新泉）、最大低溫多效海水淡化工程（北疆電廠(chǎng)），目前天津海水淡化的日產(chǎn)能達到31萬(wàn)噸，占全國的30%左右。

　　市場(chǎng)VS民生

　　2012年2月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，首次將發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)上升為我國國策。文件提出了具體的發(fā)展目標，即到2015年，我國海水淡化能力達到220萬(wàn)-260萬(wàn)立方米/日，對海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業(yè)供水量的貢獻率達到15%以上；海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng )新率達到70%以上等等……

　　然而，剛剛發(fā)布的《2016年全國海水利用報告》顯示，截至2016年年底，全國已建成海水淡化工程131個(gè)，產(chǎn)水規模118.81萬(wàn)噸/日，這距離當初設定的產(chǎn)能目標只實(shí)現了一半，另外，在原材料和裝備制造的自主水平來(lái)看，我國現有萬(wàn)噸級工程一半以上由國外公司設計建造，能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵核心部件絕大多數依靠進(jìn)口。

　　核心技術(shù)仍然有一定差距，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，成果轉化水平有待提升……海水淡化產(chǎn)業(yè)為何喊得響，而實(shí)際市場(chǎng)規模增長(cháng)緩慢？說(shuō)到底還是水價(jià)體制的問(wèn)題。水資源作為一種關(guān)系到國計民生的戰略性資源，其定價(jià)往往不能充分反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，這一方面照顧到民生的需要，但是另一方面往往也會(huì )傷害到市場(chǎng)的熱情。

　　以天津為例，天津的居民生活用水實(shí)施階梯電價(jià)，最低是4.9元/噸，然后依次向上是6.2元/噸、8元/噸，工業(yè)行政事業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水是7.9元/噸，特種用水是22.3元/噸。從全國范圍來(lái)看，天津的居民生活用水定價(jià)還是算比較高的，比較能夠反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，一些城市則只有兩三元/噸?？紤]到海水淡化的成本至少在5—6元/噸，所以，將海水淡化用于居民生活顯然不劃算。因此，這也是為何國內海水淡化的主要應用是工業(yè)。對于工業(yè)用水來(lái)說(shuō)，由于海水淡化還沒(méi)有被納入水資源配置體系和水資源利用規劃，因此相對于隸屬于市政公用產(chǎn)業(yè)的自來(lái)水公司，海水淡化企業(yè)還處于弱勢地位。

　　在供給側改革的大背景下，水資源的供給側也需要一番深刻的改革，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在這方面可以借鑒以色列的經(jīng)驗，在保證對水資源絕對控制權的前提下，使水價(jià)機制充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，保護市場(chǎng)積極性，而在需求端則通過(guò)收入再分配調節，保護低收入弱勢群體的用水權益。

　　事實(shí)上，以色列作為一個(gè)極度缺水的沙漠國家，能夠成為一個(gè)農業(yè)強國，海水淡化功不可沒(méi)。以色列的阿詩(shī)克隆海水淡化廠(chǎng)，是目前全球運轉成本最低的海水淡化廠(chǎng)之一，每立方米的水成本僅有0.53美元。

　　除了成熟的技術(shù)外，以色列還通過(guò)電水聯(lián)產(chǎn)、管網(wǎng)先行等措施來(lái)降低海水淡化成本。比如，考慮到用電成本占海水淡化成本的三分之一，以色列政府在招標時(shí)鼓勵海水淡化廠(chǎng)建立專(zhuān)門(mén)的發(fā)電廠(chǎng)，實(shí)現電水聯(lián)產(chǎn)，并協(xié)定多余電量可賣(mài)給國家電力公司；投入超過(guò)5億美元，將海水淡化廠(chǎng)與國家供水系統連接起來(lái)，并根據接入的海水淡化水量多少調節從加利利湖及地下水源的抽水量，借此減少工廠(chǎng)蓄水壓力，保證海水淡化工廠(chǎng)全額產(chǎn)能連續生產(chǎn)，從而有效地降低產(chǎn)水成本。

來(lái)源：中國水網(wǎng)　　　　作者：佚名