家門(mén)口的河水變清變綠了，推門(mén)而出，昔日撲鼻的水臭味沒(méi)有了。2016年8月，寧波在全省率先提出全面創(chuàng )建“污水零直排區”目標，全市170個(gè)鄉鎮（街道）、功能園區單元分四個(gè)批次創(chuàng )建。到2020年，計劃安排項目3064個(gè)、總投資超400億元，全域實(shí)現“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理和沿河排口晴天無(wú)排水、地表水環(huán)境功能區達標率100%、劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除”目標。

何為“污水零直排”？有人做過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻，“污水零直排區”建設是攻堅治水難題的一把利劍，是治理污水直排頑疾的一劑良方?！拔鬯阒迸艆^”建設作為寧波市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”專(zhuān)項行動(dòng)攻堅項目，在2018年市“兩會(huì )”人大代表票決中高票榮膺市政府民生實(shí)事工程第一位。2018年5月，浙江省“污水零直排區”建設現場(chǎng)會(huì )在寧波召開(kāi)，寧波經(jīng)驗得到肯定和推廣。通過(guò)大力開(kāi)展“污水零直排區”建設，寧波市水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

慈溪潮塘橫江

經(jīng)歷了全面鋪開(kāi)的鐵腕治水，鞏固、深化、沖刺的剿劣攻堅戰，通過(guò)科學(xué)治水、依法治水、全民治水，綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心，“美麗寧波”的美好藍圖逐步變?yōu)楝F實(shí)。

轉換思路 治水從源頭開(kāi)始

對寧波來(lái)說(shuō)，“污水零直排區”意味著(zhù)什么？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是要在寧波全市陸域總面積9816平方公里內，全部實(shí)現“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理；沿河排口晴天無(wú)排水，地表水環(huán)境功能區達標率100%，劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除”目標。

但在推進(jìn)過(guò)程中，地區不平衡、相關(guān)工作如何統籌推進(jìn)、長(cháng)效機制如何建立等問(wèn)題相繼涌現。如何解決這些問(wèn)題？答案就在基層治水實(shí)踐中。

這幾年，寧波海曙區中塘河邊的老街坊們，終于可以推開(kāi)了往年緊閉的窗戶(hù)，享受河邊吹來(lái)的陣陣清風(fēng)。

中塘河是寧波城市內河水質(zhì)提升改善的一個(gè)縮影。水體流動(dòng)性差，自?xún)裟芰τ邢薜膶幉▋群铀|(zhì)為何能逐年提升改善？“關(guān)鍵是通過(guò)‘污水零直排區’創(chuàng )建，管住了岸上直排的各類(lèi)污染源，做到了晴天不排水，雨天無(wú)污水?！睂幉ㄊ兄嗡k相關(guān)負責人道出了其中的緣由。

近幾年，寧波市把“污水零直排區”創(chuàng )建作為高標準治理鞏固突出水環(huán)境問(wèn)題、改善城鄉總體面貌的關(guān)鍵之舉。在2018年寧波十大民生實(shí)事的票選中，“污水零直排區”創(chuàng )建排名首位。

寧波三江口

“五水共治”開(kāi)展以來(lái)，寧波治水工作取得了一定成效，但由于受截污納管滯后、污水處理能力不足等因素影響，水質(zhì)提升尚不明顯，成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”。經(jīng)過(guò)反復醞釀，寧波2016年開(kāi)始創(chuàng )建“污水零直排區”，實(shí)現雨污分流、污水收集處理，將水環(huán)境治理由治標向治本轉變，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。

“‘污水零直排區’建設是新生事物，沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗。寧波采取先實(shí)踐后總結、先試點(diǎn)后推廣的方法，穩妥推進(jìn)?！睂幉ㄊ兄嗡k相關(guān)負責人說(shuō)，在北侖、鎮海、慈溪、海曙等地先行試點(diǎn)，摸索出北侖全域截污、鎮海工業(yè)園區雨污分流、慈溪涉水行業(yè)整治、海曙老小區雨污分流等多種模式，為全市推進(jìn)“污水零直排區”建設提供了樣本和經(jīng)驗。在此基礎上，結合寧波地處水系末端、生態(tài)補水少、水質(zhì)改善困難等特點(diǎn)，最終形成“污水零直排區”建設的具體思路。

據悉，寧波確定了“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理”的建設目標，制定出臺調查技術(shù)指南、差別化排污收費、農村生活污水治理等一系列配套政策，高水平推進(jìn)“污水零直排區”建設。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，將老小區、城鄉接合部、工業(yè)園區(產(chǎn)業(yè)集聚區)、沿街店鋪集聚區確定為重點(diǎn)區塊，開(kāi)展專(zhuān)項整治。

截至去年底，10個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率全部達到100%，提前超額完成2020年優(yōu)良率達到80%的國家“水十條”考核目標；80個(gè)市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到80%、功能區達標率達到86.3%，同比分別提高8.7%和6.3%；縣級以上飲用水源水質(zhì)達標率持續保持100%。

摸清底數 構建治水長(cháng)效機制

在象山，一份全面分析推進(jìn)“污水零直排區”創(chuàng )建的時(shí)間表和工作單已經(jīng)明確。一套健全完善的長(cháng)效機制已經(jīng)建立。

今年，象山在完成14個(gè)鎮鄉及2個(gè)功能區“污水零直排區”創(chuàng )建的基礎上，將完成剩余4個(gè)鎮鄉（街道）“污水零直排區”創(chuàng )建，創(chuàng )建計劃經(jīng)人代會(huì )票決分別列入市、縣民生實(shí)事工程。

這其中，一系列系統性治水工作有條不紊開(kāi)展，為創(chuàng )建“污水零直排區”打下堅實(shí)基礎?；A設施建設首當其沖，該縣大力推進(jìn)截污納管和雨污分流改造工程，對中心城區8個(gè)區塊實(shí)施老小區雨污分流改造。同時(shí)，積極完善配套管網(wǎng)建設，新鋪設污水主管網(wǎng)30公里。加強城鄉污水處理設施建設和運行管理，完成城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造，目前象山全縣生活污水處理廠(chǎng)和工業(yè)污水處理廠(chǎng)日處理能力分別達到14萬(wàn)噸和7.5萬(wàn)噸，已累計建成農村生活污水處理項目467個(gè)，其中集中式完成171個(gè)、分散式完成296個(gè)，基本實(shí)現農村生活污水處理設施全覆蓋。

象山的“污水零直排區”建設是寧波治水的一個(gè)縮影。治水一項長(cháng)期工作，關(guān)鍵是在于如何建立長(cháng)效機制。如今，寧波全市形成《“污水零直排區”創(chuàng )建實(shí)施意見(jiàn)》等“1+10”創(chuàng )建配套文件，出臺動(dòng)態(tài)管理制度和考核獎勵專(zhuān)項資金使用管理辦法，建立政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì )參與的投入新機制等。

鄞州后塘河

與此同時(shí)，寧波市治水辦于每年年初對新列入“污水零直排區”創(chuàng )建的鄉鎮（街道）組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，邀請專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家指導“污水零直排區”建設工作。還經(jīng)常派出懂業(yè)務(wù)的同志深入一線(xiàn)進(jìn)行指導，如沿街店鋪餐飲廢水如何收集處理，工業(yè)廢水如何實(shí)現生產(chǎn)廢水、食堂廢水以及初期雨水收集處理，住宅小區如何實(shí)現雨污分流等，確保建設單位知道為什么要這么做以及如何才能做好。

“建設‘污水零直排區’，寧波這幾年堅持做好雨污水管網(wǎng)摸底要精、截污納管要優(yōu)、長(cháng)效監管要深三篇文章?！笔兄嗡k相關(guān)負責人說(shuō)，寧波市在不打破單元行政區劃的基礎上，根據城鄉空間布局，以相對獨立的排水系統和道路、河流等現狀分界線(xiàn)為邊界，將轄區劃成若干個(gè)排水調查區域，并結合科學(xué)手段進(jìn)行精確摸底。按照工業(yè)企業(yè)污水、城鎮生活污水和農村生活污水等三類(lèi)不同污水，因地制宜開(kāi)展截污納管。對已創(chuàng )建成為“污水零直排區”的區縣（市）、開(kāi)發(fā)園區和鄉鎮（街道），在不定期抽查的基礎上每年組織一次復查，對抽查發(fā)現的問(wèn)題督促限期整改，對復查不合格的，撤銷(xiāo)“污水零直排區”稱(chēng)號。

鞏固成效 全域建設“污水零直排區”

如今，走進(jìn)江北區莊橋街道費市村，村里的臟水、臭水不見(jiàn)了，繞村的小河通過(guò)清淤補水，水質(zhì)漸漸好轉。同樣，在該街道洪家村，經(jīng)過(guò)農村生活污水工程處理后，水質(zhì)達到了地表Ⅴ類(lèi)至Ⅵ類(lèi)標準……得益于農村生活污水零直排的建設，眼下莊橋街道轄區內21個(gè)行政村水更清了、河道更美了。

讓河水變清，讓百姓受益，莊橋街道結合美麗鄉村建設，精準發(fā)力推進(jìn)農村生活污水治理，轄區水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，不少河道兩岸成了村民休閑的好去處。目前全面完成農村“污水零直排區”創(chuàng )建各項指標要求。

為確保農村生活污水零直排功能區建設質(zhì)量，街道因地制宜分類(lèi)制定方案。根據不同地形、不同條件，因地制宜，科學(xué)設計合理的收集方式，采用四種模式對污水進(jìn)行處理。對費市村、洪家村等村采用MBR污水處理技術(shù)；對聯(lián)群村、塘民村以及胡家村等具備濕地處理環(huán)境的村莊建立生態(tài)濕地；對如馬徑、西衛橋等距城區污水管網(wǎng)較近的村莊，采取直接納入市政管網(wǎng)的方式處理。針對部分截污管無(wú)法納入總管，周邊又不具備濕地處理的環(huán)境，采取污水凈化設備，小范圍小區域處理，如采取脫穩氣浮處理孔家村后孔區域污水、納米技術(shù)處理葛家村樓家河附近區域污水。另外街道投入800萬(wàn)元在葛家村區域啟動(dòng)“七橫一縱”污水管網(wǎng)改建工程，將所有混排口全部納入工業(yè)西區新橋一路—新橋七路、康橋南路等污水管網(wǎng)中，從源頭上解決了雨污混排問(wèn)題。

海曙西洋港河

治水取得的成效如何加以鞏固？這又是一個(gè)重大命題。去年5月2日~3日，寧波市五水共治辦成功組織召開(kāi)全省“污水零直排區”現場(chǎng)會(huì )，利用現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)契機組織所有鎮（街道）參與學(xué)習“污水零直排區”創(chuàng )建，把參會(huì )人員擴展到每個(gè)鎮（街道），掀起“污水零直排區”創(chuàng )建的熱潮，全市上下繼續高標準、嚴要求推進(jìn)“污水零直排區”創(chuàng )建，并且進(jìn)一步鞏固創(chuàng )建成效。

在治水實(shí)踐中，寧波積累了不少行之有效的經(jīng)驗，也成為創(chuàng )建鞏固“污水零直排區”的優(yōu)勢所在。比如，“十小”行業(yè)存在一定的低端業(yè)態(tài)，污水違規排放問(wèn)題嚴重，是“污水零直排區”創(chuàng )建行動(dòng)中的一大“攔路虎”。慈溪首創(chuàng )十小行業(yè)整治“三圖三零”模式，進(jìn)一步開(kāi)啟污水零直排區建設新路徑，在餐飲、美發(fā)（美容）、洗浴、洗車(chē)等四類(lèi)大排水量行業(yè)整治的基礎上，進(jìn)一步擴大整治對象，將沿街店鋪、農貿市場(chǎng)等“十小”行業(yè)全部納入規范排水整治范圍，對污水類(lèi)型、排水量及配套管網(wǎng)等情況開(kāi)展全域技術(shù)調查，共排摸確定“十小”行業(yè)整治單位8572家。根據店鋪業(yè)態(tài)和施工條件不同，選擇最新的預處理設施，如餐飲污水生物工藝油水分離器、毛發(fā)聚集器、隔油沉沙池等，同步配套外圍排水系統，截至目前全部完成治理。

如今，寧波也正在形成一條治水產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)科技助力，寧波走出了一條“智慧治水”的新道路。

寧波成立中科院寧波城市環(huán)境觀(guān)測研究站，集聚涉水領(lǐng)域高層次專(zhuān)家人才百余人，啟動(dòng)“村鎮生態(tài)化治理及社區可持續發(fā)展研究集成示范”等項目20個(gè)，開(kāi)展“水體有機污染物檢測技術(shù)開(kāi)發(fā)”等治水課題58個(gè)，研究成果得到廣泛應用。數百位技術(shù)顧問(wèn)分赴各地剿劣現場(chǎng)會(huì )診把脈，每個(gè)鎮街、每條重點(diǎn)問(wèn)題河道都有結對的治水專(zhuān)家，為“污水零直排”打通“最后一公里”。

今年，寧波在鞏固提升已建“污水零直排區”的基礎上，以中心城區、姚江流域、象山港沿岸區域為重點(diǎn)，完成20個(gè)鄉鎮（街道）污水零直排區建設，年底前杭州灣新區、國家高新區、機場(chǎng)與物流園區全域基本建成“污水零直排區”。

作者：浙江新聞　　來(lái)源：浙江新聞