黃河流域必須下大氣力進(jìn)行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子。陜西省檢察機關(guān)圍繞黃河流域生態(tài)保護修復工作，深化和完善公益訴訟職能，加強與行政執法部門(mén)、監察機關(guān)、法院的溝通，已發(fā)出檢察建議1088件，清理污染水域面積25543畝。

“以前這里有排污口，路過(guò)都得捂著(zhù)鼻子走?！奔易￡兾饔芰指瓤h新區經(jīng)適房小區的革女士指著(zhù)家門(mén)口的黃河說(shuō)，現在終于可以沿著(zhù)河岸舒心地散步了。

“守著(zhù)河景房，瞅著(zhù)爛水江，污水直排黃河一直是附近居民的心頭病?！备刃聟^管委會(huì )主任葛艷介紹，“去年4月，府谷縣人民檢察院的一份檢察建議徹底治愈了這個(gè)頑疾?！?/p>

2018年以來(lái)，陜西省檢察機關(guān)圍繞黃河治理共立案1207件，發(fā)出檢察建議1088件、起訴6件，清理污染水域面積25543畝，清理污染和非法占用河道1172公里、整改拆除違法建筑60431平方米，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。

齊抓共管

發(fā)出檢察建議，跟進(jìn)監督，治理不再“單打獨斗”

“我們小區附近污水未經(jīng)處理直接排入黃河，臭味熏天?！痹诮拥饺罕娕e報后，府谷縣檢察院立即走訪(fǎng)調查、現場(chǎng)勘驗。經(jīng)過(guò)調查取證，府谷縣檢察院向當地水務(wù)局、環(huán)保局等部門(mén)發(fā)出了檢察建議，建議相關(guān)行政單位對非法采砂、非法開(kāi)挖魚(yú)塘、非法搭建、亂堆亂放等現象履行環(huán)境保護監管職責。

隨即，府谷縣委和縣政府又成立了“黃河河道采砂整治工作領(lǐng)導小組”“生活污水整治工作小組”，制定專(zhuān)項整治工作方案，投入資金510萬(wàn)元。這次專(zhuān)項行動(dòng)，撤離了采砂船60只，清理轉運砂石、凝土塊等43萬(wàn)余立方米，撤除違法房屋69間，清理排污口5處，恢復沿岸原狀80公里，“堤上見(jiàn)河、河上見(jiàn)灘、灘上見(jiàn)綠”的美景又回到了群眾身邊。

“靠我們水利局‘單打獨斗’解決黃河‘四亂’問(wèn)題，真有點(diǎn)吃力，效果也不明顯。有了檢察院的支持和監督，大家協(xié)同作戰，明顯好多了?！备瓤h水利局局長(cháng)譚玉山說(shuō)。

單一行政區域的監管已形成聲勢，跨區域的聯(lián)合監管也走向成熟。近年來(lái)，陜西榆林和山西忻州、呂梁聯(lián)合召開(kāi)了“保護黃河母親河”公益訴訟工作聯(lián)席會(huì )議，出臺了三市檢察機關(guān)《關(guān)于開(kāi)展“黃河母親河”生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟協(xié)作配合工作機制的意見(jiàn)》，該機制包含聯(lián)席會(huì )議、信息互通、線(xiàn)索移送、個(gè)案溝通等，旨在加強合作、保護黃河。

“在跟進(jìn)監督過(guò)程中，檢察機關(guān)解決了一些多年沉疴頑疾，形成了流域生態(tài)保護‘齊抓共管、聯(lián)防共治’工作格局，實(shí)現了雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的良好效果?！庇芰质袡z察院代檢察長(cháng)胡立平介紹。

信息共享

推動(dòng)多部門(mén)建立臺賬，發(fā)現一處、清理一處

“6年沒(méi)種上莊稼啦，檢察院終于幫俺把一畝七分地要回來(lái)了?！敝钢?zhù)自家的麥田，65歲的村民馬列轉一臉喜悅。

6年前，5家砂石企業(yè)在未辦理任何用地手續的情況下，非法占用渭河沿岸466畝土地。此前，扶風(fēng)縣國土資源局先后6次發(fā)出11份責令停止、限期改正違法行為通知書(shū)，并作出行政處罰決定。然而，5家企業(yè)仍持續違法占地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2017年，扶風(fēng)縣檢察院通過(guò)梳理臺賬信息發(fā)現該線(xiàn)索后，認為符合行政公益訴訟立案條件，立即成立專(zhuān)案組開(kāi)展調查。2018年，扶風(fēng)縣檢察院向縣國土資源局發(fā)出檢察建議。當年底，經(jīng)過(guò)省市縣三級檢察機關(guān)和市縣兩級黨委和政府的共同努力，5家砂石企業(yè)停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，騰退違法占用土地?！斑@些被農民視為‘命根子’的田地，在2019年3月前，已經(jīng)全部實(shí)現復墾?！狈鲲L(fēng)縣檢察院檢察官程蘭蘭介紹道。

當下，陜西各級檢察機關(guān)與同級河長(cháng)辦、水務(wù)部門(mén)建立了信息共享制度，定期通報交流情況，對案件線(xiàn)索實(shí)行雙臺賬管理制度，全面掌握已排查問(wèn)題的臺賬和整改銷(xiāo)號情況并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報，共同推進(jìn)母親河治理?！按_保發(fā)現一處、清理一處、銷(xiāo)號一處?！睋兾魇z察院第八檢察部副主任楊輝介紹，陜西檢察機關(guān)對發(fā)現的涉黃河問(wèn)題線(xiàn)索建立問(wèn)題臺賬，對案件線(xiàn)索實(shí)行專(zhuān)人管理，根據整改進(jìn)度及時(shí)開(kāi)展督導檢査，督促相關(guān)責任單位制定整改方案，落實(shí)整改措施，并對整改情況進(jìn)行監督驗收，對整改不徹底的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督導。

協(xié)同辦案

成立省級辦案協(xié)調指揮中心，提升公益訴訟辦案效果

“北洛河十五鋪段河水變黑，正在流向下游?！?019年5月，一條群眾舉報讓富縣檢察院檢察長(cháng)胡永富趕緊前往現場(chǎng)調查取證，路上，他聯(lián)系了當地環(huán)境主管部門(mén)，要求排查涉事河段，尋找污染源。原來(lái)，5月26日，華北油氣分公司延能聯(lián)合作業(yè)部一鉆井隊將約35噸的鉆井廢液傾倒入富縣境內的北洛河，造成長(cháng)約6公里水體污染。

事件發(fā)生后，陜西全省三級檢察院按照一體化辦案機制，立即上下聯(lián)動(dòng)，調查取證。延安市人民檢察院于2019年6月4日以民事公益訴訟案件立案，向延安市政府發(fā)出檢察建議書(shū)，督促市政府行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權利。8月20日，涉事企業(yè)簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并繳納了462萬(wàn)元賠償金及修復金。

近年來(lái)，陜西檢察機關(guān)實(shí)行分領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化指導，成立環(huán)境、資源、食藥、國有財產(chǎn)、英烈保護、刑事附帶民事訴訟等6個(gè)辦案組，對全省2000余件公益訴訟案件線(xiàn)索進(jìn)行現場(chǎng)指導分析，提升公益訴訟辦案效果。

“陜西檢察機關(guān)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，成立省檢察院公益訴訟辦案協(xié)調指揮中心，加強對重大疑難或進(jìn)展緩慢案件的指導和督辦，實(shí)現了內部一盤(pán)棋、上下一體化?！标兾魇z察院第八檢察部主任張宏德介紹。

“保護黃河事關(guān)中華民族偉大復興，陜西檢察機關(guān)將不斷深化和完善公益訴訟職能，為建設綠水青山保駕護航，確保黃河成為一條永遠造福華夏子孫的幸福河?！标兾魇z察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)楊春雷說(shuō)。

作者：新浪網(wǎng)　　來(lái)源：新浪網(wǎng)