遼寧省所做的這一切只是全國積極推進(jìn)飲用水水源地保護工作的一個(gè)縮影。在剛剛過(guò)去的2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》），明確了飲用水水源地保護的目標任務(wù)。各地環(huán)保部門(mén)在工作中深刻領(lǐng)會(huì )中央文件精神，切實(shí)把握科學(xué)化、精細化、規范化、信息化的工作要求，推動(dòng)相關(guān)規定扎實(shí)落地。
“《水十條》對保障飲用水安全提出了具體的目標，有明確的措施和抓手?！杯h(huán)境保護部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤此前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。有了《水十條》這個(gè)強力抓手，環(huán)保部門(mén)在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)就有了方向和著(zhù)力點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，各級環(huán)保部門(mén)都在不斷地實(shí)踐與探索，扎實(shí)推動(dòng)與落實(shí)飲用水水源地保護工作。
調查評估摸清水源環(huán)境狀況
改善環(huán)境質(zhì)量成為環(huán)保工作的核心，飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的改善成為重中之重。據統計，截至2015年上半年，全國325個(gè)地級及以上城市集中式飲用水水源取水總量為171.9億噸，服務(wù)人口3.3億，達標水量為167.2億噸，占取水總量的97.3%。這其中，環(huán)保部門(mén)做了大量工作。
2011年以來(lái)，環(huán)境保護部逐年組織調查評估全國地級及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況，5年共培訓4000多名管理和技術(shù)人員，實(shí)現從區域性、階段性調查向全國性、連續性評估轉變，逐步健全水源年度調查評估機制。
在深化城市水源環(huán)境狀況調查評估工作的同時(shí)，環(huán)境保護部組織抽樣調查了約3700個(gè)農村水源的環(huán)境狀況，并約談水源保護工作中存在突出問(wèn)題的地方人民政府，通報其存在的主要問(wèn)題，較好地推動(dòng)了一批“老大難”問(wèn)題的解決。
此外，環(huán)境保護部與科技部、住房和城鄉建設部等部門(mén)組織實(shí)施國家水體污染控制與治理重大專(zhuān)項，先后設置了飲用水水源地保護與管理技術(shù)研究與示范、飲用水水源水質(zhì)標準制定、重點(diǎn)流域飲用水水源水質(zhì)安全保障策略等任務(wù)，深入開(kāi)展水源保護、水質(zhì)安全保障與管理策略等關(guān)鍵技術(shù)研究。
結合實(shí)際情況細化工作目標
根據《水十條》要求，各級政府必須強化飲用水水源環(huán)境保護，開(kāi)展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設，有條件的地方可以適當提前。
浙江省自2011年起在大力推進(jìn)工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、漁業(yè)養殖污染、城鄉生活污染綜合整治之外，著(zhù)重開(kāi)展飲用水水源地安全隱患排查、道路水路危險化學(xué)品運輸安全管理以及水源地生態(tài)保護與修復工作，并對各項工作再進(jìn)行細化與量化。例如，浙江省規定：“面向湖庫坡度為20度以上、其他坡度為25度以上的山體原則上要退耕還林?！眲澏鞔_適用范圍，以此使措施能夠扎實(shí)落地?！端畻l》出臺后，浙江省迅速著(zhù)力建設規范化飲用水水源地，設置規范化標識警示牌，對水源一級保護區進(jìn)行物理或生物隔離。同時(shí)，開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治，全面清理水源保護區內污染源。截至目前，全省累計創(chuàng )建合格、規范飲用水水源保護區570個(gè)，創(chuàng )建比例達100%。
精細化的要義在于“精”，所制定的各項措施必須具有針對性，與當地實(shí)際情況相吻合?！端畻l》出臺后，山東省環(huán)保廳立即召開(kāi)廳長(cháng)專(zhuān)題會(huì )對《水十條》進(jìn)行深入解讀和分析。山東省重點(diǎn)推進(jìn)的工作與《水十條》提出的目標任務(wù)緊密銜接，基本在目標上同向、行動(dòng)上同步。山東省環(huán)保廳副廳長(cháng)葛為硯對此表示，《水十條》提出實(shí)行水生態(tài)環(huán)境分區管理的目標與山東省“十三五”實(shí)現水環(huán)境功能區達標的目標一致，2016年底取締“十小”企業(yè)與山東省當前高壓執法、大力打擊環(huán)境違法行為的目標一致。將總體目標細化并與地方情況相結合，如此才能使《水十條》真正落地。
用規章制度保障任務(wù)落實(shí)
做好飲用水水源地保護工作，法律法規的制定與完善是基礎。幾年來(lái)，環(huán)境保護部相繼出臺《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》、《飲用水水源保護區標志技術(shù)要求》等行業(yè)標準，《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南》等技術(shù)文件。2015年，環(huán)境保護部又出臺了《集中式飲用水水源編碼規范》、《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》、《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規范》3項行業(yè)標準。各項法律法規與技術(shù)規范的出臺，為《水十條》的落地提供了堅實(shí)保障。
針對河流型和湖庫型飲用水水源地，環(huán)境保護部組織開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，查處違法違規行為；2015年，結合新《環(huán)境保護法》實(shí)施年活動(dòng)，進(jìn)一步加大對各類(lèi)環(huán)境違法行為的查處力度；組織開(kāi)展典型水源地預警監控技術(shù)與應急管理信息平臺建設試點(diǎn)示范，部分省市實(shí)現了水源風(fēng)險預警及應急指揮業(yè)務(wù)化運行，提高了實(shí)時(shí)決策能力，推動(dòng)水源環(huán)境管理由被動(dòng)防御向主動(dòng)預警應急模式轉變。
同時(shí)，環(huán)境保護部還先后印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法（試行）》、《國家地表水、環(huán)境空氣監測網(wǎng)（地級以上城市）設置方案》、《全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監測實(shí)施方案的函》、《關(guān)于切實(shí)加強飲用水水源保護妥善應對突發(fā)環(huán)境事件的通知》等文件，指導各地加強水源檢測、監控與應急管理等工作。
創(chuàng )新監測監管手段推動(dòng)信息化進(jìn)程
《水十條》規定，地方各級人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。要保證按時(shí)準確地公開(kāi)數據，必須首先做好監測工作。
在地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，以信息化手段創(chuàng )新飲用水水源地環(huán)境保護管理模式成為不二之選。信息技術(shù)可以大幅提升數據獲取、存儲、處理和分析能力，提升管理效率。以浙江省為例，浙江省在水源保護區建立了手機短信提示系統，通過(guò)短信提醒進(jìn)入保護區的人員注意保護水源，既節省人力，又全面覆蓋。
江蘇省在信息化建設方面定期對115個(gè)縣級以上集中式飲用水水源開(kāi)展例行監測和全指標監測，汛期和防臺風(fēng)期間實(shí)行加密監測；完善水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現水質(zhì)實(shí)時(shí)監控，全方面掌握水環(huán)境狀況，及時(shí)發(fā)出預警預報信息；還將水源地作為環(huán)境保護大檢查的重要內容，對一、二級保護區定期開(kāi)展巡查，堅決杜絕環(huán)境違法行為。
作者：佚名 來(lái)源：中國環(huán)境報
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