2014年7月9日，在第3期中國PPP沙龍上，哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)成為了焦點(diǎn)。作為10年前全國B(niǎo)OT項目中規模最大的一個(gè)污水處理廠(chǎng)，其單位污水處理中標價(jià)格僅為5毛9分8，與當時(shí)北方普遍1元的價(jià)格相比，價(jià)差明顯。哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)是如何做到如此的價(jià)格？北京大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥分別從競爭和管理等方面給予了解讀。

　　“市場(chǎng)”催生實(shí)惠價(jià)

　　2003年9月，哈爾濱市政府采用公開(kāi)招標的方式推出哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)BOT項目。經(jīng)過(guò)激烈競爭，清華同方股份有限公司與北美環(huán)境技術(shù)有限公司組成的聯(lián)合體最終以0.598元/噸污水處理服務(wù)費中標。而那時(shí)，中國北方地區的污水處理單位價(jià)格普遍在1元左右，而且很多地區已經(jīng)有接近2元的態(tài)勢，在這樣的市場(chǎng)行情中，哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)為何要以“打五折”的氣勢出價(jià)？

　　金永祥認為：“這個(gè)項目的競爭是非常充分的，如果沒(méi)有競爭5毛9分8也不會(huì )出現，沒(méi)有人愿意去出一個(gè)低的價(jià)位，也沒(méi)有人愿意把自己弄得非常辛苦去做項目?！?

　　對于PPP，公私合作，主次責任分明，“競爭”便應“市場(chǎng)”而生。

　　面對市場(chǎng)，政府“有所為”也“有所不為”，主要由企業(yè)自身去努力。為了輕裝上陣與人競爭，企業(yè)在政府支持下優(yōu)化編制、精簡(jiǎn)人員，員工總數由100多精簡(jiǎn)到40多；為了保證質(zhì)量不輸于他人，就將設備維護等較專(zhuān)業(yè)的工作委托給社會(huì )上專(zhuān)業(yè)的部門(mén)處理；為了系統化管理以有條不紊地運行，就創(chuàng )立日例會(huì )、周例會(huì )制度，全天、全周來(lái)不斷進(jìn)行總結與規劃。對于這一切保證質(zhì)量又提高效率的努力，哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)BOT項目總經(jīng)理樸庸健說(shuō)：“既有常規的運行創(chuàng )新，又有咱們隊伍的創(chuàng )新?！?

　　金永祥對此點(diǎn)評：“PPP作為公私合作的一種方式，實(shí)際上不僅僅是涉及到公共的一方和私有的一方來(lái)共同做事兒，它更體現在資源配置過(guò)程中讓市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用，這就是競爭。我們覺(jué)得，在這個(gè)項目里這一點(diǎn)達到了?！?

　　“規范”是保障

　　哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)BOT項目是金永祥親歷的項目之一，與國內很多地區的項目相比：“這個(gè)項目之所以能夠競爭，是因為它的運作是規范的?！?

　　然而當初金永祥所帶領(lǐng)的大岳咨詢(xún)公司也見(jiàn)證了很多投資人的擔心：會(huì )不會(huì )有人已經(jīng)暗箱操作把項目敲定了？直到目前為止仍然會(huì )有很多公私合作項目面臨類(lèi)似質(zhì)疑，因為有不規范的現實(shí)在先。金永祥對各種“不規范”做了簡(jiǎn)單總結：“民營(yíng)資本找到了地方政府，與地方政府的下屬機構成立一個(gè)合資公司，這個(gè)合資公司又可以繞開(kāi)競爭去做政府項目?！蓖瑫r(shí)坦言，“PPP它是公私合作，但是它的政策是讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，如果市場(chǎng)機制在這里沒(méi)有發(fā)揮作用，那公私合作的效果，好的可能性不大?！?

　　規范化的政企合作環(huán)境，對于任何一個(gè)公私合作項目都至關(guān)重要。

　　在懷疑聲中，哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)BOT項目慢慢展示給公眾的是的確沒(méi)有領(lǐng)導內定這個(gè)事情，而且咨詢(xún)公司也僅是為了項目做得更好而努力；所以，企業(yè)才愿意來(lái)參與其中；對此，金永祥用一句話(huà)總結：“實(shí)際上，只要規范了，投資人是愿意來(lái)參加的?！?

　　規范從一開(kāi)始就讓這個(gè)項目公開(kāi)而透明，政府和企業(yè)都能在項目的發(fā)展中發(fā)揮恰當的作用，從而讓哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)有效參與到了市場(chǎng)競爭中，在“5毛9分8”的價(jià)格下，運營(yíng)第一年就盈利七百多萬(wàn)，10年以來(lái)都運行平穩。

　　“控制成本”做實(shí)低價(jià)

　　金永祥認為哈爾濱太平污水處理廠(chǎng)之所以能夠充分參與市場(chǎng)競爭，不僅是因為“規范”，同樣重要的是“控制成本”，“如果成本控制不住，環(huán)境保護很難做到；控制不住，大家交不起費，這個(gè)事情就停滯了。如果成本控制住，那我們環(huán)境企業(yè)就會(huì )有所發(fā)展?！?

　　“他控制住了建設里面非常重要的一點(diǎn)，”金永祥特別指出，“就是層層分包的這個(gè)事?！睂訉臃职粋€(gè)工程環(huán)節，每一層都占去一定的資金，到真正干活的人也拿不到多少工資。太平污水處理廠(chǎng)就從這個(gè)環(huán)節入手控制了工程建設中層層分包的問(wèn)題，從而控制了整個(gè)投資額，對此，金永祥非?？隙ǎ骸凹瓤刂屏送顿Y又保證了質(zhì)量，在兩者之間比較好的實(shí)現了統一?！?

　　太平污水處理廠(chǎng)同樣從時(shí)間上控制成本，其項目總經(jīng)理樸庸健介紹：“我們采取了日進(jìn)度控制，在每天半夜的12點(diǎn)鐘開(kāi)一次會(huì )，要解決當天的進(jìn)度問(wèn)題，實(shí)施這個(gè)日進(jìn)度控制方法以后，工程計劃完成量基本都在100%。每天晚上12點(diǎn)至少有施工單位的一把手、管進(jìn)度的、管施工的等幾個(gè)人，也包括監理公司，大家開(kāi)個(gè)會(huì )，實(shí)實(shí)在在地看進(jìn)度?！彼哉麄€(gè)BOT項目?jì)H用一年零兩個(gè)月就完成了所有工程，有效縮短了工期，也有效控制了成本。

　　單位污水處理價(jià)格能夠做到5毛9分8歸根到底是有低成本支撐，從而在大浪淘沙的市場(chǎng)競爭中擁有貨真價(jià)實(shí)的優(yōu)勢。

作者：佚名 　來(lái)源：中國水網(wǎng)