生態(tài)文明不僅是一種理念和實(shí)踐，也體現為一套完整的制度形態(tài)，以保證從更高層次推動(dòng)發(fā)展方式的轉變、治理觀(guān)念的更新。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》要求“加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系”，并對生態(tài)文明建設的法治化、制度化進(jìn)程做出周密部署，使制度的引導、規范作用更加突出，從而為美麗中國打造“制度屏障”。

　　任何一種文明形態(tài)都有著(zhù)自己的制度支撐，制度進(jìn)步是生態(tài)文明水平提高的重要標志，也是突破生態(tài)文明建設瓶頸的有效手段。近年來(lái)全社會(huì )對生態(tài)文明建設不可謂不重視，政府投入不可謂不大，然而“東家污染，西家埋單”依然存在，“寧交罰款，不治污染”屢有發(fā)生，原因何在？體制沒(méi)有理順、機制不夠完善是重要原因。有的領(lǐng)域存在制度空白和盲區，導致企業(yè)“違法成本低，守法成本高”；有的雖然有制度，但各項制度之間缺乏有效銜接，形不成合力；還有的地方和部門(mén)不愿突破利益藩籬，對生態(tài)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。如此種種，都是生態(tài)文明建設道路上的攔路虎、絆腳石，必須移除。

　　法治化和制度化，是美麗中國得以實(shí)現的制度軌道。生態(tài)文明建設不僅是一場(chǎng)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式調整的經(jīng)濟變革，也是一次行為模式、生活方式和價(jià)值觀(guān)念的“綠色革命”。實(shí)現這樣的根本性變革，離開(kāi)制度和法治是難以想象的。從健全法律法規，到完善標準體系；從建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，到嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)……只有最全面的制度和法律，才能遏制種種基于利益沖動(dòng)對環(huán)境生態(tài)的破壞，為生態(tài)文明建設提供可靠保證。

　　讓美麗中國的“制度屏障”嚴起來(lái)，需要在考核和問(wèn)責上下功夫。生態(tài)環(huán)境是我們的生存之本、發(fā)展之基，不能寅吃卯糧，“吃了子孫飯，斷了子孫路”。一個(gè)地區如果生態(tài)指標不過(guò)關(guān)，其他成績(jì)再好也不行?！熬G水青山就是金山銀山”，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，讓生態(tài)考核的“指揮棒”揮起來(lái)、嚴起來(lái)。同時(shí)也應該建立責任追究制度，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任。

　　完善的生態(tài)文明制度體系，是人與自然和諧發(fā)展的基礎，也是“好生態(tài)”這一基本公共品有效供給的保證。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著(zhù)力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，筑起“制度屏障”，加固“法治堤壩”，我們有信心更好地回應群眾訴求，開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明建設的新時(shí)代。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)