財政部日前印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），明確提出深入推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域PPP的思路，將進(jìn)一步加大PPP模式推廣應用力度和財政扶持力度，提出在垃圾處理、污水處理等領(lǐng)域新建項目要強制應用PPP模式。

　　通知稱(chēng)，進(jìn)一步加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開(kāi)展兩個(gè)“強制”試點(diǎn)。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項目一般有現金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專(zhuān)項建設資金補助。

　　此外，在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現金流、具備運營(yíng)條件的項目，要“強制”實(shí)施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

　　通知還提出，積極引導各類(lèi)社會(huì )資本參與。各級財政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)營(yíng)造公平競爭環(huán)境，鼓勵國有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)，按同等標準、同等待遇參與PPP項目。要會(huì )同有關(guān)行業(yè)部門(mén)合理設定采購標準和條件，確保采購過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，不得以不合理的采購條件（包括設置過(guò)高或無(wú)關(guān)的資格條件，過(guò)高的保證金等）對潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，著(zhù)力激發(fā)和促進(jìn)民間投資。對民營(yíng)資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門(mén)將不再安排資金和政策支持。

　　在鼓勵和引導的同時(shí)，通知還對PPP的推進(jìn)做了進(jìn)一步規范。通知明確，“確保公共資金、資產(chǎn)和資源優(yōu)先用于提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，按照政府采購法相關(guān)規定擇優(yōu)確定社會(huì )資本合作伙伴，切實(shí)防止無(wú)效投資和重復建設?！?/P>

　　業(yè)內認為，此次通知出臺將為未來(lái)我國公共服務(wù)領(lǐng)域PPP推進(jìn)指明方向，在正向激勵的同時(shí)有利于進(jìn)一步規范PPP的運作，以及切實(shí)起到引導民間投資的作用。

作者：佚名　來(lái)源：中國水網(wǎng)