近日，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》。記者從環(huán)保部方面了解到，這是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤(pán)棋”管理。

　　此次發(fā)布的防治《規劃》，范圍主要包括長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規劃。

　　首次形成“一盤(pán)棋”管理

　　三部委發(fā)布的《規劃》提出，到2020年，長(cháng)江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達到70%以上，劣Ⅴ類(lèi)比例控制在5%以下。

　　作為重點(diǎn)流域水污染防治五年專(zhuān)項規劃，此次《規劃》確定580個(gè)優(yōu)先控制單元，實(shí)施分級分類(lèi)精細化管理。具體來(lái)看，《規劃》落實(shí)“水十條”編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規劃的要求，將“水十條”水質(zhì)目標分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區域、長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規劃。在全國1784個(gè)控制單元的基礎上，《規劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級分類(lèi)精細化管理。

　　除此之外，《規劃》同時(shí)提出了工業(yè)污染防治、城鎮生活污染防治、農業(yè)農村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮污水處理及配套設施建設、農業(yè)農村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類(lèi)項目，采用中央和省級項目?jì)鋷煜嗷ャ暯?、?dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施。要求從加強組織領(lǐng)導、完善政策法規、健全市場(chǎng)機制等方面做好實(shí)施保障。

　　地方工作進(jìn)展不平衡

　　今年8月份，環(huán)保部通報上半年“水十條”進(jìn)展情況時(shí)指出，就全國范圍來(lái)看，水污染防治工作總體取得明顯進(jìn)展。不過(guò)，部分地區、行業(yè)進(jìn)展滯后，完成年度重點(diǎn)任務(wù)形勢嚴峻。

　　根據2017年上半年各?。▍^、市）報送的《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況來(lái)看，全國地級及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%；河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開(kāi)工整治比例超過(guò)30%。重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市）681個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有348個(gè)，占51.1%；濟南、青島兩個(gè)城市有3個(gè)黑臭水體整治項目尚未開(kāi)工。

　　其中，在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥6個(gè)行業(yè)已完成清潔化改造企業(yè)1762家，完成率達84.6%。省級及以上工業(yè)集聚區1968家已建成集中污水處理設施，云南、甘肅、新疆、青海等4個(gè)?。▍^）完成率低于50%。全國累計完成7.5萬(wàn)個(gè)地下油罐更新為雙層罐或設置防滲池，湖南、廣西、上海、西藏、江蘇、內蒙古、浙江、天津等?。▍^、市）地下油罐更新改造工作相對滯后。

　　此外，在城鎮生活污染防治方面，天津、江西、內蒙古、廣西、新疆、湖北、廣東等?。▍^、市）工作相對滯后。在農業(yè)農村污染治理方面，山西、吉林、黑龍江等14個(gè)?。▍^）未完成畜禽養殖禁養區劃定，且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。

　　記者從環(huán)保部了解到，針對這些問(wèn)題，圍繞“水十條”行動(dòng)計劃，環(huán)保部與各省級人民政府簽訂了水污染防治目標責任書(shū)，分流域、分區域確定目標任務(wù)。

　　不僅如此，國家已經(jīng)建立全國水污染防治工作協(xié)作機制，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域分別建立了水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，新安江、九洲江、東江等流域建立了跨省界上下游生態(tài)補償機制，北京、浙江、廣東等9?。ㄊ校?shí)現了行政區內全流域生態(tài)補償。

　　防治政策不斷加碼

　　2017年以來(lái)，環(huán)保部針對水污染防治工作持續推進(jìn)，防治政策不斷加碼。今年3月份，環(huán)保部表示，計劃在2017年底前，核發(fā)造紙、印染等行業(yè)排污許可證，建成全國排污許可證管理信息平臺。

　　4月19日，財政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)辦法》，明確了水污染防治專(zhuān)項工作程序，同時(shí)提出優(yōu)化專(zhuān)項資金管理，提高水污染防治專(zhuān)項資金使用效益，推動(dòng)水污染防治行動(dòng)計劃目標實(shí)現。

　　7月6日，環(huán)保部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項目?jì)鋷祉椖壳鍐巍?，甘肅省蘭州市、廣西壯族自治區柳州市等228個(gè)地市水污染防治總體實(shí)施方案納入水污染防治中央項目?jì)鋷?，涉及具體工程項目3300多個(gè)，總投資約3000億元。

　　記者了解到，為推進(jìn)國家“十三五”環(huán)境保護相關(guān)規劃重大項目實(shí)施，2016年，環(huán)境保護部、財政部啟動(dòng)了水污染防治儲備庫建設。2017年以來(lái)，為進(jìn)一步提高中央儲備庫項目質(zhì)量，加快項目建設進(jìn)度等，環(huán)保部將228個(gè)符合條件的地市水污染防治總體實(shí)施方案入庫，內容涵蓋水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、城市集中式飲用水水源地保護、重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治等。

　　9月6日，針對工業(yè)園區的水污染防治工作，環(huán)保部印發(fā)《工業(yè)集聚區水污染治理任務(wù)推進(jìn)方案》，要求各地方人民政府和園區管理機構指導存在問(wèn)題的園區制定整改措施。

　　重點(diǎn)流域水污染防治規劃的出臺，是立足水污染長(cháng)期防治，全面落實(shí)“水十條”，首次形成覆蓋全國范圍的工作規劃。受此影響，全國范圍的水污染防治工作將加速推進(jìn)。

來(lái)源；中國水網(wǎng)　作者：佚名