備受關(guān)注的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護稅法），將于2018年1月1日起施行。四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額將如何制定？

　　近日，在舉行的四川省第十二屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議上，受省人民政府委托，省財政廳廳長(cháng)王一宏對《四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定（草案）》作了相關(guān)說(shuō)明。

　　他表示，在法律規定的稅額幅度內制定出臺四川應稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅具體適用稅額，是貫徹落實(shí)環(huán)境保護稅法的法定要求，是確保自2018年1月1日起四川與全國同步開(kāi)征環(huán)境保護稅的制度需要。

　　稅額測算：分三步走

　　采用“平均治理成本+系數調整”方法

　　稅額如何測算？王一宏介紹，稅額測算遵循“損害擔責”“成本補償”“統籌兼顧”原則，采用“平均治理成本+系數調整”的方法。在污染物平均治理成本的基礎上，統籌考慮四川環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求進(jìn)行系數調整，擬定應稅大氣污染物和水污染物適用稅額。

　　第一步，測算得出四川應稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當量3.52元，應稅水污染物的平均治理成本為每污染當量2.53元。

　　第二步，對四川的環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標進(jìn)行定量分析，構建環(huán)境保護稅適用稅額調整系數指標體系，加權測算得出四川環(huán)境保護稅適用稅額調整系數為1.1069。

　　第三步，在污染物平均治理成本的基礎上進(jìn)行系數調整，擬定適用稅額：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量3.9元（3.52×1.1069），應稅水污染物適用稅額為每污染當量2.8元（2.53×1.1069）。

　　擬定適用稅額具有可行性

　　相比排污費收費標準有所提高

　　擬定適用稅額是否可行？王一宏介紹，綜合研判，擬定適用稅額具有可行性。

　　首先是符合環(huán)境保護稅法規定。四川擬定適用稅額均在法定稅額幅度內，其中：大氣污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的32.5%，水污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的20%。

　　其次，符合全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際。相比排污費收費標準，擬定適用稅額不是簡(jiǎn)單平移而是有所提高，體現黨的十九大精神和省委十屆八次全會(huì )、省第十一次黨代會(huì )要求以及人民群眾的愿望，有利于推進(jìn)綠色發(fā)展、建設美麗四川。

　　他強調，擬定適用稅額適當高于污染物平均治理成本，符合四川環(huán)境承載力現狀，有利于充分發(fā)揮環(huán)境保護稅抑制污染物排放、加強生態(tài)環(huán)境保護的功能作用，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。擬定適用稅額與周邊省份總體協(xié)調，符合省情和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展要求，有利于促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟結構。

　　三是體現排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補償。擬定適用稅額以污染物平均治理成本為基礎，與原排污費標準相比有所提高，體現排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補償，引導排污企業(yè)通過(guò)加大環(huán)保投入，實(shí)施技術(shù)升級改造，減少排污量，強化排污企業(yè)治污減排的主體責任。

　　同時(shí)，環(huán)境保護稅法取消了排污企業(yè)超標排放污染物原加倍征收排污費的規定，并新增出臺對排放濃度低于規定標準的排污企業(yè)減按75%或50%征收環(huán)境保護稅的規定，排污企業(yè)投入環(huán)境保護設備還可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，鼓勵排污企業(yè)少排放、多治理。

　　他表示，從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)生態(tài)文明建設深入推進(jìn)，環(huán)境治理力度不斷加大，排污企業(yè)治污減排水平不斷提升，環(huán)境保護稅收入將逐步下降并趨于穩定，體現了“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設”的費改稅基本精神。

來(lái)源；中國水網(wǎng)　　　作者：佚名