10月24日，廣東省江門(mén)臺山市十五屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議在聽(tīng)取審議臺山市政府專(zhuān)項工作報告和人大執法檢查報告后，對水污染防治問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)由臺山市人大常委會(huì )組成人員及人大代表發(fā)出詢(xún)問(wèn)，市政府及相關(guān)職能部門(mén)負責人到場(chǎng)應詢(xún)。

臺山市人大常委會(huì )首次結合聽(tīng)取和審議執法檢查報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，通過(guò)多種法定監督形式并舉，形成監督合力，促使人大監督見(jiàn)真功，出實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)水污染防治問(wèn)題有效解決。

尋“問(wèn)”于民，帶著(zhù)問(wèn)題沉下去

為了更清晰、更全面深入地了解水污染防治工作的有關(guān)情況，找準問(wèn)題癥結，使專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更貼近實(shí)際、更有針對性，會(huì )前3個(gè)月，臺山市人大常委會(huì )堅持問(wèn)題導向，分8個(gè)工作小組，并邀請五級人大代表和環(huán)保專(zhuān)家參與其中，先后深入到臺城、大江、水步、四九、三合、白沙等鎮（街道）以及到臺山市水利局、農業(yè)農村局、城市管理和綜合執法局、江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局臺山分局等部門(mén)單位開(kāi)展調研，共計走訪(fǎng)115個(gè)單位、農村和相關(guān)項目。為積極回應社會(huì )關(guān)切，執法檢查組還通過(guò)各種方式，深入基層，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，還專(zhuān)門(mén)設置了問(wèn)卷調查和暗訪(fǎng)環(huán)節，并委托各鎮人大、街道人大工委開(kāi)展問(wèn)題收集，實(shí)現市、鎮兩級人大聯(lián)動(dòng)，執法檢查全覆蓋，進(jìn)一步拓展了調查研究的深度和廣度。

檢查組到潭江邊以及周邊村莊進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)、調研，共收集人大代表和群眾反映的意見(jiàn)建議30條，回收有效問(wèn)卷共860份。并選取人民群眾關(guān)注度高，關(guān)系切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)，梳理出涉及河長(cháng)制落實(shí)、工業(yè)水污染防治、農業(yè)面源污染治理、生活污水處理設施建設與管理、資金投入、群眾環(huán)保意識等六大方面的問(wèn)題。

“生猛”提問(wèn)，問(wèn)出作為、問(wèn)出實(shí)效

“一些斷面水質(zhì)不達標、工業(yè)排放不達標、農業(yè)面源治理存在薄弱環(huán)節、資金使用效率不高、污水管網(wǎng)雨污分流不徹底……”，一連串“生猛”“辣味”的問(wèn)題接連被拋出。提問(wèn)的代表 “有備而來(lái)”，應詢(xún)部門(mén)也認真“聽(tīng)題”，列出數字，擺明差距，實(shí)事求是地一一應詢(xún)，向常委會(huì )組成人員及代表們細致解答了落實(shí)水環(huán)境保護的各項舉措。

“農業(yè)面源涉及面廣，監管難度大，在開(kāi)展污染治理方面確實(shí)存在薄弱環(huán)節”，臺山市農業(yè)農村局有關(guān)負責人坦言。他解釋?zhuān)陙?lái)臺山市采取一系列措施，有效遏制了農業(yè)面源污染加劇的趨勢，一方面加強與部門(mén)之間協(xié)調聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，把好禽畜養殖的審核關(guān)、備案關(guān)和監管關(guān)。另一方面，加強了對養殖場(chǎng)的升級改造和廢棄資源化的扶持力度，嚴格按照有關(guān)法律法規規定，落實(shí)禽畜養殖場(chǎng)的執法監管職責。

在會(huì )議現場(chǎng)，有委員追問(wèn)：“臺山市日益興旺的牛蛙養殖產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢水令人十分憂(yōu)慮，請問(wèn)政府如何采取有效措施加以規范？”

臺山市生態(tài)環(huán)境局臺山分局負責人指出，牛蛙養殖問(wèn)題在潭江流域治理中比較突出，現行法律法規對開(kāi)展牛蛙養殖管理沒(méi)有明確標準，政府部門(mén)和鎮、街道都應主動(dòng)擔當，合力開(kāi)展整治工作。

常委會(huì )組成人員建議，有關(guān)部門(mén)要嚴格按照新修訂的《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》，加強巡查執法，切實(shí)采取監管措施。同時(shí)臺山市政府也要認真對照相關(guān)法律法規，出臺規范性文件或禁養文件，規范牛蛙養殖企業(yè)的生產(chǎn)行為。

在一個(gè)多小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，常委會(huì )組成人員和代表們認真聆聽(tīng)應詢(xún)單位的回答，針對回答中不清晰或疏漏的地方踴躍舉手追問(wèn)，讓相關(guān)部門(mén)負責人深感“壓力山大”，回應詢(xún)問(wèn)不回避、不敷衍，現場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。

跟蹤監督“給力”，用“結果”說(shuō)話(huà)

為了保證專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)“真問(wèn)、真答、真解決”，臺山市人大常委會(huì )將水污染防治工作情況報告的審議意見(jiàn)，連同執法檢查報告一并交臺山市政府，建議政府對照存在問(wèn)題，加以研究，落實(shí)整改措施，并于六個(gè)月內將改進(jìn)情況向市人大常委會(huì )書(shū)面匯報。同時(shí)，市人大常委會(huì )也將進(jìn)一步完善審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效機制，通過(guò)明查暗訪(fǎng)，隨機抽查等方式，對市政府及相關(guān)職能部門(mén)的改進(jìn)措施進(jìn)行持續跟蹤和監督，力求“問(wèn)”有結果、“問(wèn)”出實(shí)效，確保市政府嚴格貫徹水污染防治法的各項措施，促進(jìn)臺山市水污染防治工作形勢持續向好。

會(huì )后，應詢(xún)部門(mén)表示，臺山市人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)采取“會(huì )前不提前溝通，會(huì )上隨機發(fā)問(wèn)”的新形式，要答好“問(wèn)題”，就要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，這對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)不僅僅是壓力，更是推動(dòng)今后工作的動(dòng)力。

作者：廣東人大網(wǎng)　　來(lái)源：法制網(wǎng)