新政未涉及污泥處理費 缺錢(qián)問(wèn)題仍是行業(yè)掣肘
國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），大幅提高了廢氣和污水的排污費。此前討論較多的污泥處理費的問(wèn)題，《通知》并未提及。
環(huán)保法明確規定，污染治理主體是各級地方政府。E20環(huán)境平臺首席合伙人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認為，污泥處置的責任應當是附屬于政府污水處理責任的一種社會(huì )服務(wù)責任，但目前這個(gè)責任是缺失的。
傅濤介紹，污泥處理成本與污水處理成本基本相當。如果處置一噸污水需要1元錢(qián)，那么處理一噸污水產(chǎn)生的污泥需要0.8元左右。財新記者也曾報道，多位排水專(zhuān)家表示，污泥處理問(wèn)題責任并非全在污水處理企業(yè),多地政府給企業(yè)撥付的污泥處置經(jīng)費普遍不足。
污泥處理處置的“缺錢(qián)”，不僅體現在投資規劃上，還體現在日常處理費用上。雖然污水處理部門(mén)對污泥的處理全權負責，他們的經(jīng)費卻無(wú)法涵蓋污泥處理的成本。
前段時(shí)間報道的廈門(mén)、福州污泥處理處置項目流標事件，正是這個(gè)問(wèn)題在市場(chǎng)中的集中體現。
污泥處理處置需因地制宜 資源化是未來(lái)方向
事實(shí)上，對于廈門(mén)、福州污泥項目流標，在費用過(guò)低之外，政府對于技術(shù)路線(xiàn)的限制也被媒體和業(yè)內人士詬?。喝绺Ｖ蓓椖吭谡袠宋募袑ξ勰嗟奶幹梅绞较薅榉贌幚砗挝勰嘟ㄖ牧侠?，這會(huì )在一定意義上限制其他合適技術(shù)的推廣與應用。
中持水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理王志立認為：在污泥處理工藝的路線(xiàn)選擇上，主張根據當地的地域特征、資源現狀，并結合不同工藝的適用性、投資、運營(yíng)成本等方面綜合考慮，因地制宜選取最佳可行的技術(shù)路線(xiàn)。
污泥處理不是難題，就是行動(dòng)遲緩。上海市水務(wù)局處長(cháng)唐建國對中國水網(wǎng)表示，沒(méi)有體現污泥處理的核心，沒(méi)有認識到產(chǎn)物處置決定性作用是其中的主要原因之一。
E20環(huán)境平臺高級合伙人、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20研究院執行院長(cháng)薛濤介紹，污泥處理之所以復雜，其實(shí)前端難在“低成本的脫水”以普遍性的覆蓋當前之短板，后端難在“最終的處置”。污泥不同于污水的處置，必須結合其周邊條件來(lái)安排污泥的最終出路。按照他的理解，考慮到社會(huì )全成本，資源化終究是未來(lái)方向，國家政策全面到位前，污泥資源化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和政策推動(dòng)能力尤為重要。資源化企業(yè)利用自身在產(chǎn)業(yè)鏈整合中的能力，通過(guò)資源化的后端價(jià)值實(shí)現來(lái)減輕前端的處理費價(jià)格需求，對其相應技術(shù)在市場(chǎng)上的推廣而言就顯得尤為重要。
資源化目標實(shí)施困難猶存 藍色經(jīng)濟理念探索新模式
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)、國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍對中國水網(wǎng)介紹，政府、行業(yè)、企業(yè)、公眾在污泥處理資源化目標上雖已經(jīng)達成共識，但為什么污泥處理處置仍舊叫好不叫座？為什么“十二五”污泥處理工作舉步維艱？因為實(shí)現污泥資源化目標，涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域、多行業(yè)間的協(xié)調，因此在實(shí)施層面仍舊存在諸多困難。
他介紹，借鑒自然界共存、共榮的生態(tài)體系設計的藍色經(jīng)濟理念，是一種污泥處理處置新模式。通過(guò)污泥處理跨專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區域處理，構建污泥處理處置產(chǎn)業(yè)共生鏈，實(shí)現污泥的高效處理處置。
污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟理事長(cháng)王錫林與王凱軍有類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，他認為， 前一階段，我們僅僅是以減少污泥對環(huán)境的危害為目的，聚焦在污泥的末端處理，浪費掉了污泥中大量寶貴資源。未來(lái)，我們應將眼光投向更遠的方向，通過(guò)污泥聯(lián)盟這個(gè)共生、共榮、共贏(yíng)的平臺，在污泥資源化利用方面積極合作、共同探索，為污泥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展探索一條更加光明、可以長(cháng)久走下去的興盛之路。
環(huán)境醫院提供系統解決方案 污泥專(zhuān)科醫院9月底亮相
據了解，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“污泥技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟”）于2014年5月獲國家環(huán)境保護部批準，由國聯(lián)環(huán)境、E20環(huán)境平臺等14家污泥行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同倡導成立。它以藍色經(jīng)濟為指導理念，倡導優(yōu)秀的污泥處理處置機構相互協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)族群，設立“環(huán)境醫院”，為我國不同地區的污泥處理處置提供系統解決方案。
環(huán)境醫院由E20環(huán)境平臺首倡，以一批產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的優(yōu)秀主體單位為主導，以共贏(yíng)機制為主導，為市場(chǎng)提供各種環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)路線(xiàn)系統解決方案，并通過(guò)技術(shù)鑒定、案例比選、解決方案系統集成、示范展示、市場(chǎng)服務(wù)等手段，推薦推廣一批優(yōu)秀的企業(yè)、項目技術(shù)及標準配套設備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集體提升。
根據目標不同，環(huán)境醫院可細分為不同的專(zhuān)科醫院。污泥領(lǐng)域的專(zhuān)科醫院依托于污泥技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，在此“專(zhuān)科醫院”里，政府和排污企業(yè)是“患者”，專(zhuān)家與平臺共同會(huì )診，向“患者”提供從咨詢(xún)、會(huì )診、系統解決方案到實(shí)施、設備供應、技術(shù)研發(fā)、投融資服務(wù)、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務(wù)。簡(jiǎn)單的病情可由專(zhuān)科大夫解決，‘病情復雜’的環(huán)境問(wèn)題則由環(huán)境醫院組織專(zhuān)家、研究機構、產(chǎn)業(yè)主體等進(jìn)行會(huì )診，做出綜合判斷，制定面對效果的系統解決方案。
今年6月20日，“E20環(huán)境專(zhuān)科醫院”在“2014年（第七屆）環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇”正式亮相，引起了產(chǎn)業(yè)界極大的關(guān)注。而“污泥處理處置”專(zhuān)科醫院，即將在“2014(第六屆)上海污泥熱點(diǎn)論壇”上閃亮登場(chǎng)，敬請關(guān)注！
作者：佚名 來(lái)源：中國水網(wǎng)
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