民資進(jìn)入“鐵公機”等領(lǐng)域
此次推介會(huì )共向社會(huì )推出了15個(gè)PPP試點(diǎn)項目，總投資額約875億元，涉及交通基礎設施、供水安全保障、污水處理設施建設、生活垃圾無(wú)害化處理以及完善公共服務(wù)設施配套五大領(lǐng)域。其中，交通基礎設施項目6個(gè)，投資額為794億元；供水安全保障項目2個(gè)，投資額為13.5億元；污水處理設施建設項目2個(gè)，投資額為15.2億元；生活垃圾無(wú)害化處理項目3個(gè)，投資額為9.06億元；完善公共服務(wù)設施配套建設項目2個(gè)，投資額為43.7億元。
“這些項目都以基礎設施和民生項目為主,投資期限長(cháng),收益穩定,符合PPP模式特征要求?！必斦拷鹑谒狙惨晢T劉健在推介會(huì )上說(shuō),江蘇推出的這批項目帶有“吃螃蟹”性質(zhì),是落實(shí)十八屆三中全會(huì )關(guān)于“大幅度減少政府對資源的直接配置”的重要舉措,讓社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎投資和運營(yíng)，對開(kāi)辟多元融資渠道、激活社會(huì )資本參與公共事業(yè)投資意義重大。
PPP模式將推進(jìn)城鎮化發(fā)展
省財政廳廳長(cháng)劉捍東在推介會(huì )上說(shuō)，當前，江蘇全社會(huì )對于公共服務(wù)的需求在不斷提高，特別是要實(shí)現到2020年江蘇城鎮化率達72%的目標，城鎮數量和規模擴張以及城鎮設施和服務(wù)的升級也需要巨額資金投入。有關(guān)部門(mén)預計，今年江蘇固定資產(chǎn)投資約4.2萬(wàn)億元，其中，政府直接或通過(guò)平臺、市政等政府資源投資的總量約1萬(wàn)億元，財政部門(mén)作為政府資金、資產(chǎn)及政府性債務(wù)的綜合管理部門(mén)，必須為政府性投資爭取更多渠道。劉捍東表示，我們要以此次推介會(huì )為新起點(diǎn)，把江蘇打造成為全國PPP模式推廣運用的先行區、示范區和樣板區。
與傳統的政府平臺融資模式不同，PPP融資模式是以財政資金為杠桿，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本參與過(guò)去由政府包攬的基礎設施和公共工程。連云港交通運輸局副局長(cháng)孫海港介紹，他們的新機場(chǎng)項目一期建設總投資約23億元，這次拿出15億項目尋求PPP融資，主要是專(zhuān)營(yíng)權和特許經(jīng)營(yíng)權的外包，如飛機燃油供應、航空配餐服務(wù)、機場(chǎng)酒店、貨運代理。
昆山市有軌電車(chē)明年首期5條線(xiàn)先開(kāi)工，投資超183億元，這次也拿出來(lái)尋求PPP融資合作。昆山市軌道公司相關(guān)人士介紹，PPP項目能為政府節約17%的財務(wù)費用，有利于減輕財政負擔。
最快一兩月內實(shí)質(zhì)性招標
省財政廳副廳長(cháng)宋義武認為，在當前著(zhù)力化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險的背景下，推廣政府和社會(huì )資本合作共建的PPP模式，不僅僅是一次微觀(guān)層面的“操作方式升級”，更是一次“宏觀(guān)層面的體制機制變革”，是推進(jìn)混合所有制改革，建立透明規范高效的城市建設投融資機制的積極嘗試?！跋乱徊?，我們要根據各方溝通的情況，做出規范的PPP方案，公開(kāi)招標引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入市政基礎設施建設領(lǐng)域”。他透露，最快1-2個(gè)月內，江蘇將有一部分PPP項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)招標環(huán)節。
南京財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉志彪教授認為，PPP能夠提高投資質(zhì)量和效益，因為私營(yíng)部門(mén)要考慮資金成本和投資效率，因此不可能像過(guò)去那樣由政府主導，基建項目遍地開(kāi)花,投入不計效益，而是需要調整投資節奏，兼顧公益和效益，講求穩定的回報和效益。政府資金在其中更多的是扮演一種引導性作用,以吸引民間資本合作投資，風(fēng)險能跨部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分配。省財政廳金融處處長(cháng)王衛星也認為，在PPP模式下，私人部門(mén)全程深度參與，對項目理解和風(fēng)險識別更深入和全面。從拓寬政府融資渠道和提高投融資效益來(lái)看，PPP模式具有破冰意義。
作者：佚名 來(lái)源：中國房地產(chǎn)信息網(wǎng)
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