今年政府工作報告明確提出要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并將節能減排的指標和主要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標放在一起，說(shuō)明了政府一手促經(jīng)濟，一手抓環(huán)保的決心。這樣的決心帶來(lái)了史上最嚴環(huán)保法，也給從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供了全新的發(fā)展機遇。

　　全球性能源危機和生態(tài)危機的持續惡化，不僅使得發(fā)展綠色經(jīng)濟成為全球發(fā)展的重要趨勢和全球共識，也使得使節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為 21 世紀最具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)。對于我國來(lái)說(shuō)，日益突出的能源資源約束和環(huán)境壓力，更需要大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將之培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，助推我國經(jīng)濟升級。

　　壓力下的廣闊市場(chǎng)空間

　　其實(shí)近年來(lái)，對于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國始終給予高度重視與支持，出臺了一系列政策與法律法規，提供了大量的資金支持，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，注入了強大的發(fā)展動(dòng)力，取得了長(cháng)足進(jìn)步。

　　目前我國節能環(huán)保產(chǎn)品種類(lèi)日益豐富，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)水平顯著(zhù)提高，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已初具規模，具備快速發(fā)展的基礎，并在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內有望保持年均 15%～ 20%的增長(cháng)速度，預計到 2018年，我國環(huán)保節能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò) 11萬(wàn)億元，占 GDP比重超過(guò)10%，將成為世界最大的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

　　另?yè)y算，2015年我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資;節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破 3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過(guò) 8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達 5000億元。尤其是環(huán)保投資，過(guò)去 3年全社會(huì )環(huán)保投資每年新增 1000多億元，未來(lái)幾年我國環(huán)保投資需求約在8萬(wàn)～ 10萬(wàn)億元。

　　可見(jiàn)，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展潛力，市場(chǎng)空間廣闊。正因為此，今年政府工作報告提出要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　軟性制約因素多

　　盡管前景樂(lè )觀(guān)，但我們也要看到，與發(fā)達國家相比，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是存在很大的差距，面臨著(zhù)一些制約因素，主要在政策、法規、管理體制等軟性因素方面。

　　就從目前我國產(chǎn)業(yè)政策、法律法規標準體系來(lái)看，還是不夠完善。例如，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策過(guò)于分散，還不夠系統，部分政策還沒(méi)有形成具體的實(shí)施細則、落實(shí)措施，短期內還難以起到刺激作用;節能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)行業(yè)標準、規范條例建設落后;部分優(yōu)惠政策的落實(shí)不夠到位，節能環(huán)保企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

　　再者，相關(guān)的管理體制不夠順暢，缺乏清晰、高效的行業(yè)歸口管理部門(mén)，政府各部門(mén)、各地方節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國家總體規劃難以對接;節能環(huán)保項目在各地方、各行業(yè)自行其是，分散投資，低水平重復建設，難以形成產(chǎn)業(yè)合力與產(chǎn)業(yè)積聚并發(fā)揮綜合效力。

　　第三，市場(chǎng)化程度還不夠高，投融資環(huán)境不樂(lè )觀(guān)。目前我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還未真正市場(chǎng)化，運營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)還不開(kāi)放，政府仍主導著(zhù)對環(huán)保重點(diǎn)工程、環(huán)?；A設施的投入與營(yíng)運，民間資本難以介入，對社會(huì )資本造成擠出效應，呈現逆市場(chǎng)化態(tài)勢。

　　此外，企業(yè)自主研發(fā)投入少，技術(shù)創(chuàng )新能力不足，綜合競爭力和核心競爭力不強也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素?？傮w而言，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度低，大企業(yè)所占比重不足 0.4%，企業(yè)小、技術(shù)基礎差、研發(fā)投入少，科研力量、實(shí)驗設備不足，導致自主研發(fā)創(chuàng )新能力不足，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，核心競爭力弱。

　　同時(shí)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)條塊分割、地方保護主義和行業(yè)壟斷現象仍然嚴重。進(jìn)入門(mén)檻偏低，市場(chǎng)競爭秩序混亂，不正當競爭現象嚴重，形成逆向淘汰機制，阻礙節能環(huán)保企業(yè)的健康成長(cháng)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　未來(lái)發(fā)展的五大趨勢

　　盡管面臨眾多制約因素，但是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)依舊擁有大量的發(fā)展機會(huì )。

　　首先，產(chǎn)品將向高端化、成套化方向發(fā)展。目前我國在節能環(huán)保常規技術(shù)產(chǎn)品方面已成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為缺乏，例如，濕式靜電除塵設備、脫硫脫硝一體化設備、高濃度難降解設備、高可靠性垃圾滲濾液處理設備等。未來(lái)具有研發(fā)實(shí)力的國內節能設備、污染治理設備、資源綜合利用設備骨干龍頭企業(yè)將面臨更多的發(fā)展機遇，這也將促進(jìn)市場(chǎng)和行業(yè)秩序的進(jìn)一步整合與規范。

　　其次，節能環(huán)保服務(wù)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展，能源需求呈剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束日趨強化，節能減排形勢依然嚴峻，在客觀(guān)上將促進(jìn)節能環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望再度進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將有巨大發(fā)展空間。

　　第三，“走出去”將成為節能環(huán)保企業(yè)重要投資方向。目前發(fā)展中國家對中等技術(shù)水平、較高性?xún)r(jià)比的節能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)有較高需求，而我國節能環(huán)保企業(yè)在傳統的工程建設、環(huán)保設備及產(chǎn)品制造等具有較強優(yōu)勢，因此，“走出去”將成為我國很多節能環(huán)保企業(yè)重要的戰略選擇，國家也將重點(diǎn)支持國內節能環(huán)保裝備企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，鼓勵國內企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構，推動(dòng)節能環(huán)保裝備由單機或成套設備出口向海外投資或工程總承包帶動(dòng)環(huán)保裝備出口轉變等。

　　四是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將與互聯(lián)網(wǎng)深度結合。信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)革命極大地沖擊著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)亦如此，只有緊密與互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)道融合，才能依托其巨大優(yōu)勢推動(dòng)行業(yè)的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)將從以下幾個(gè)方面助力節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：一是垃圾回收：實(shí)現垃圾流向數量全程監控;二是污染源監控：運用于 PM2.5空氣質(zhì)量監測;三是低碳交通：大幅度提高通行能力實(shí)現節油;四是智能家居：家庭自動(dòng)化行業(yè)將借勢發(fā)展;五是節能環(huán)保金融。P2B理財平臺、眾籌等眾多互聯(lián)網(wǎng)融資模式將幫助解決節能環(huán)保企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，擴張、重組并購將成為節能環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向。目前國內節能環(huán)保公司普遍規模較小，市場(chǎng)分散，競爭力不強。例如，目前主要環(huán)保上市公司中一半以上企業(yè)的市值低于 50億元，只有 5家市值超過(guò) 200億元，與國際環(huán)保巨頭規模相去甚遠。在此情況下，擴張、重組、并購將成為行業(yè)的必然選擇。

　　與其他普通競爭性行業(yè)不盡相同，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前仍處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，而且屬于典型的政策法規驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。既要突出市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，又要加強政府引導，驅動(dòng)潛在需求轉化為現實(shí)市場(chǎng)。

　　這就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不斷完善政策體系，健全激勵和約束機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力;提高產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新意識與自主研發(fā)能力，提升競爭力;對新技術(shù)、新工藝、首臺套等技術(shù)推廣應用，財政采取后補貼的方式，給予資金獎勵和分擔風(fēng)險，對關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)設備的研發(fā)應用給予扶持;加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，吸引社會(huì )資本進(jìn)入助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)