全面推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，是打好污染防治攻堅戰，建設“強富美高”新南通的重要舉措。為保障水務(wù)一體化改革落地見(jiàn)效，鞏固市區水環(huán)境治理和污水管網(wǎng)“兩高一低”管理成效，建立市區污水處理高效平穩運行和可持續發(fā)展機制，近日，南通市印發(fā)了《市區污水處理服務(wù)成本規制辦法》。

一保持支出責任不變，確保順利銜接

南通市區各污水廠(chǎng)污水處理服務(wù)具有明顯的地域性特征，運營(yíng)經(jīng)費原由屬地政府分別予以保障?，F實(shí)行將污水處理廠(chǎng)與配套上下水管網(wǎng)統籌考慮，成本和價(jià)格測算實(shí)行“網(wǎng)隨廠(chǎng)走、一廠(chǎng)一價(jià)”，并根據“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”原則，與原事權和財政支出責任保持一致，確保水務(wù)一體化改革前后經(jīng)費保障模式相銜接。

二界定成本規制內容，務(wù)求分類(lèi)科學(xué)

根據合規性、相關(guān)性、歷史成本、分廠(chǎng)核定、激勵性原則，確定污水處理環(huán)節成本、污水收集排放環(huán)節成本、總部管理費用等成本規制項目和具體內容。人員費用、辦公費用等作為固定成本，水電費、藥劑費、污泥處理費等與污水處理量密切相關(guān)，作為變動(dòng)成本。污水處理量發(fā)生變化時(shí)，固定成本保持不變，只考慮變動(dòng)成本因素調整單位成本。

三規范費用撥付流程，強化預算約束

污水處理服務(wù)成本和價(jià)格原則上三年一核定，由南通市市政和園林局、市財政局牽頭組織第三方中介機構測算，并組織相關(guān)區對測算結果核實(shí)確認。市水務(wù)公司每年根據核定的價(jià)格和預計污水處理量，申報污水處理服務(wù)費用預算，按規定程序審批后下達。屬地市政和園林(住建)部門(mén)根據污水處理服務(wù)費用年度預算，向當地財政部門(mén)按季提出費用撥付的申請。

四建立考評激勵機制，促進(jìn)提質(zhì)增效

健全污水處理服務(wù)綜合績(jì)效評價(jià)體系，每月組織對污水處理建設、運行、管養等情況進(jìn)行評價(jià)，將費用結算與考評結果掛鉤，促進(jìn)提高污水處理服務(wù)質(zhì)量。固化人員和管理費用，鼓勵企業(yè)向管理要效益，探索創(chuàng )新工藝，合理控制成本，成本節約額的50%作為考評獎勵資金，引導進(jìn)一步提高運營(yíng)管理水平。

作者：南通市財政局　　來(lái)源：南通市財政局