隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各地對環(huán)保工作更加重視，環(huán)保投入快速增長(cháng)。用好環(huán)保專(zhuān)項資金至關(guān)重要。筆者認為，在環(huán)境保護專(zhuān)項資金項目管理上要堅持 “做正確的事，正確地做事”。就是要精心謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事，切實(shí)打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的環(huán)保專(zhuān)項資金項目管理團隊。

　　一是精心謀事，就是要以生態(tài)文明建設為主線(xiàn)，用好有限的環(huán)境資源，加強環(huán)保項目實(shí)施監管，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　依法行政包括兩個(gè)方面：一是法定職責必須為，否則就是失職瀆職；二是法無(wú)授權不可為，不能越權。過(guò)去往往強調第二個(gè)方面，行政機關(guān)不能亂作為，要按照規定、程序處罰。近些年，社會(huì )上對環(huán)保部門(mén)的指責，也從過(guò)去的亂作為轉變到現在的沒(méi)有盡到監管職責，也就是不作為。

　　新《環(huán)境保護法》加重了行政監管部門(mén)的責任。環(huán)保監管職權是一把雙刃劍。新法規定了對環(huán)保部門(mén)自身的嚴厲行政問(wèn)責措施。此外，《中華人民共和國預算法》也對資金使用提出了具體要求。這些都是資金管理的緊箍咒。所以，環(huán)保部門(mén)在專(zhuān)項資金項目上要精心謀事，防止被問(wèn)責。

　　二是精細做事，就是要以精益求精的態(tài)度，抓好項目監管，任何一個(gè)環(huán)節都不遺漏。

　　一要嚴格監管項目的實(shí)施。項目實(shí)施是項目管理的關(guān)鍵環(huán)節，是資金安全、有效的保證。按照國家和省市環(huán)保項目管理的制度規定，項目申報批準后，項目單位和屬地環(huán)保部門(mén)，必須上報項目實(shí)施方案，經(jīng)審查同意后即可實(shí)施。而一些項目獲準后，不報方案、久拖不動(dòng)，或者實(shí)施不到位。對于這些項目，要采取強制措施，嚴格按照項目申報的可研報告文件和實(shí)施方案要求，督促抓緊項目實(shí)施，確保項目按期保質(zhì)實(shí)施到位。

　　二要嚴密組織項目驗收。項目驗收是項目管理的重要環(huán)節。國家和省對財政專(zhuān)項資金項目的驗收和績(jì)效考核越來(lái)越規范、越來(lái)越嚴格。國家已經(jīng)對財政資金的流向和績(jì)效作出了法律規定，必須高度重視、嚴格執行和規范管理。對竣工驗收的項目，要對照可研報告說(shuō)明項目相關(guān)效益，并重點(diǎn)說(shuō)明環(huán)境效益。

　　三要嚴格管理專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金的管理是項目實(shí)施效益的保障。要嚴格執行國家和省環(huán)保專(zhuān)項資金管理的各項規定，嚴格資金的審查、撥付和監管，嚴格資金管理的程序、手續和憑證，確保資金使用安全并發(fā)揮效益。筆者多次參與相關(guān)檢查并發(fā)現，違規使用環(huán)保專(zhuān)項資金的問(wèn)題仍有不同程度存在。有的擠占挪用資金，有的予以截留或滯留。這必須引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，認真加以整改。

　　四要嚴厲查處違規行為。凡是監督檢查發(fā)現和責令其整改的問(wèn)題，要逐一整改到位。凡是整改不到位的，必須嚴厲查處，決不留情。紀檢監察部門(mén)要全面參與和全過(guò)程參與環(huán)保專(zhuān)項資金項目的監督管理，對違規使用環(huán)保專(zhuān)項資金的人和事絕不能遷就，確保環(huán)保專(zhuān)項資金的使用和管理合規、安全、有效。

　　三是嚴格管事，就是要以標準化管理的要求，守規矩、講紀律。目前，在環(huán)保專(zhuān)項資金管理上，一些地區依然存在重項目爭取、輕實(shí)施監管；重爭取資金、輕跟蹤問(wèn)效的問(wèn)題。一些地方環(huán)保單位存在不作為、亂作為問(wèn)題，一些環(huán)保官員主動(dòng)幫企業(yè)造假，套取國家環(huán)保項目資金。行政機關(guān)要堅持法定職責必須為，法無(wú)授權不可為，勇于負責，敢于擔當，執行政府權力清單制度，堅決糾正不作為、亂作為現象；堅決克服惰政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。要依法行政，認真履職，廉潔清正，公正執法，既不越位，又不缺位，既盡職盡責，又有效保護自己。

　　四是高效成事，就是要以績(jì)效為中心，核心是資金安全可控，前提是合符規矩，關(guān)鍵是項目建設目標全面實(shí)現。

　　一是政治品質(zhì)要過(guò)硬。項目管理人員既不能在項目資金上打歪主意，也不能在項目實(shí)施上與項目業(yè)主同流合污。

　　二是履職能力要過(guò)硬。就是要不斷提升管理人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。采取多種手段提高能力素質(zhì)，不斷解決能力不足和本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。通過(guò)提升職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，提高科學(xué)決策和精細化決策的水平，不僅讓自己變得更專(zhuān)業(yè)，也要更職業(yè)。要著(zhù)力增強發(fā)現問(wèn)題和有效解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的本領(lǐng)，不斷提高履職的能力和水平。

　　三是紀律作風(fēng)要過(guò)硬。執法者必先守法，律人者必先律己。所有項目監管人員要時(shí)刻繃緊紀律、法律弦，嚴格遵守紀律，帶頭糾正“四風(fēng)”，強化依紀依法的意識，嚴格執行工作規范。

　　四是監管執法要過(guò)硬。在項目監管上，要頂得住誘惑，在原則問(wèn)題上不讓步、不退步。一定要守土有責、守土盡責，不能犯有法不依、執法不嚴、違法不究，失職瀆職的錯誤。要切記，對該監督?jīng)]有監督、該發(fā)現沒(méi)有發(fā)現、該整改沒(méi)有整改就是失職，該報告沒(méi)有報告、該處理沒(méi)有處理就是瀆職，都要被問(wèn)責和追究。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)