日前，《南京市排水條例》在南京市第十五屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議上高票通過(guò)，待報送省人大常委會(huì )審議批準后施行?！稐l例》首次將農村的污水排放寫(xiě)入地方法規，并提出南京將逐步實(shí)現雨污分流的全覆蓋，同時(shí)規定新建、改建住宅的陽(yáng)臺要單獨設置污水管道……《條例》把排水的規劃建設、污水的處理、監督檢查等工作，納入規范化、科學(xué)化、法制化軌道，對治理南京的水環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要意義。 

　　城鄉全覆蓋，農村污水排放納入法規 

　　南京市是長(cháng)江下游中心城市，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生活每天均產(chǎn)生大量的排水行為，依法加強和規范排水管理，對于加強污水治理和改善水環(huán)境具有十分重要的作用。市人大常委會(huì )有關(guān)負責人介紹說(shuō)，2005年，南京頒布施行《南京市城市排水管理條例》，并于2010年部分修改，為城市生活污水治理和水環(huán)境改善起到了良好的促進(jìn)作用。隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，一些排水管理中遇到的突出問(wèn)題亟待通過(guò)修訂完善《條例》相關(guān)規定，有針對性地依法進(jìn)行規范。 

　　對比舊的《南京市城市排水管理條例》，記者發(fā)現，新《條例》取消了“城市”和“管理”二字，首次將農村污水排放納入地方法規，適用范圍擴大到全市各個(gè)鎮村，確保城鄉居民均等享有基本公共服務(wù)。 

　　《條例》明確規定，江北新區管委會(huì )、涉農的區人民政府應當加強轄區內農村污水處理設施的建設和管理，逐步實(shí)現農村污水收集處理全覆蓋?？拷擎偣才潘芫W(wǎng)的農村，其排放污水應當就近接入城鎮公共排水管網(wǎng)；其他農村應當按照規劃要求建設污水處理設施及配套管網(wǎng)。區排水行政主管部門(mén)應當對農村污水處理設施及配套管網(wǎng)建設的規劃、設計、施工等給予指導。農村污水處理設施的出水水質(zhì)應當逐步達到城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準，具體標準將另行制定。 

　　南京將逐步實(shí)現雨污分流全覆蓋 

　　雨污分流是排水工作的基本原則之一。南京新建、改建、擴建排水設施應當按照排水專(zhuān)項規劃建設雨水、污水分流排放設施。已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流排放的區域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，禁止將污水管道直接接入河道。尚未實(shí)行雨水、污水分流排放的區域，排水行政主管部門(mén)應當編制有關(guān)改造計劃，組織開(kāi)展雨水、污水分流改造，并對相關(guān)工作進(jìn)行指導、督促。 

　　在《條例》審議過(guò)程中，不少委員們提出，雨污分流作為排水工作原則之一，對排水、污水治理和水環(huán)境改善都十分重要，建議《條例》強化這方面的內容。因此，新增內容對雨污分流設施的建設和改造作了詳細規定?！稐l例》提出，排水行政主管部門(mén)應當依據排水專(zhuān)項規劃，合理確定排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水設施建設和改造。新開(kāi)發(fā)建設的區域，應當按照排水專(zhuān)項規劃確定的建設時(shí)序，統籌安排排水設施與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到有關(guān)標準的，應當按照年度改造計劃進(jìn)行改造，提高排水與污水處理能力。 

　　此外，排水行政主管部門(mén)應當堅持因地制宜、標本兼治的原則，指導和完善居民住宅區、企業(yè)廠(chǎng)區等非公共區域的排水設施改造計劃，逐步實(shí)現本市區域內雨污分流的全覆蓋。 

　　對于排水設施維護的責任主體，《條例》明確，公共排水設施的維護，由排水行政主管部門(mén)依法確定的維護運營(yíng)單位負責，公共排水設施未依法辦理移交手續的由建設單位負責，建設單位撤銷(xiāo)的由原建設單位的主管部門(mén)確定維護單位；單位和個(gè)人自建排水設施的維護，由產(chǎn)權單位或者個(gè)人負責；產(chǎn)權不明、跨區域或者難以確定責任主體的排水設施的維護，由排水行政主管部門(mén)按照屬地管理原則確定維護責任主體。 

　　洗衣污水污染大，陽(yáng)臺要設污水管道

　　《條例》特別提出了要在陽(yáng)臺設置污水管道的要求。市人大常委會(huì )有關(guān)負責人告訴記者，這是因為一直以來(lái)，南京很多居民在裝修時(shí)都把住宅陽(yáng)臺當作洗衣房，把洗衣的廢水都直接排入了城市雨水管網(wǎng)或河道。洗衣廢水中含大量洗衣粉的殘留，會(huì )造成水質(zhì)的富營(yíng)養化，含有的聚磷酸鹽等成分還會(huì )阻斷大氣向水中充氧，破壞或抑制水生態(tài)的自?xún)艄δ?，對河道水環(huán)境造成污染。 

　　針對陽(yáng)臺生活污水對水環(huán)境造成污染的現象，《條例》規定，新建、改建住宅的陽(yáng)臺（平臺）單獨設置污水管道，并納入統一的污水收集系統。已建成住宅的陽(yáng)臺（平臺）未依照前款規定單獨設置污水管道的，在改造或者整治時(shí)應當增設污水管道。如果建設單位未在新建、改建住宅的陽(yáng)臺（平臺）設置污水管道的，由城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正，可以處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。 

　　搭建一體化平臺，為海綿城市管理提供信息保障

　　據介紹，海綿城市作為最新的城市發(fā)展理念，反映了未來(lái)城市發(fā)展的趨勢，所以在《條例》中對這部分內容也進(jìn)行了規范?！稐l例》提出，新建、改建、擴建道路、廣場(chǎng)、綠地以及規劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建項目工程應當根據工程性質(zhì)、建設內容和客觀(guān)條件，因地制宜設置雨水收集利用設施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面對雨水的吸納、緩釋能力，削減雨水徑流，提高城市內澇防治能力。 

　　此外，還要求市政府整合現有涉水管理信息系統，搭建全市海綿城市規劃建設管理一體化信息平臺，開(kāi)展降水動(dòng)態(tài)監測，建立信息共享機制，逐步實(shí)現雨水動(dòng)態(tài)監控和綜合調度，為海綿城市管理提供信息保障。

來(lái)源：中國水網(wǎng)　　　作者：佚名