4月3日,全國人大常委會(huì )水污染防治法執法檢查組的到來(lái),為解決困擾云南省玉溪市江川區多年的一道難題帶來(lái)了希望。

江川區委書(shū)記徐賢說(shuō),“十三五”以來(lái),江川區實(shí)施星云湖環(huán)湖截污治污工程,對星云湖流域76個(gè)村落開(kāi)展環(huán)境綜合整治,有效治理生活污水和生活垃圾。但資金缺口較大的難題,使得水污染防治工作面臨的壓力越來(lái)越大。

“你們現在處理農村污水的成本,每噸需要花多少錢(qián)?”全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)丁仲禮問(wèn)。

“每噸成本是1塊2毛錢(qián),比城鎮污水處理的成本便宜6毛錢(qián)?！毙熨t說(shuō)。

“這個(gè)價(jià)格對于低收入的農民而言,仍然比較高。中科院有個(gè)微生物處理技術(shù),初期建設成本不高,后期運營(yíng)成本每噸只要7分錢(qián),而且穩定運行10多年都無(wú)需維護。農村污水治理,還是要便宜、有效、易維護,才能可持續?！倍≈俣Y說(shuō)。

“我們可以先安排兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),如果效果顯著(zhù)就全面鋪開(kāi)?！毙熨t激動(dòng)地說(shuō)。

執法檢查組在云南檢查期間,多地都反映了“農村生活污水治理難”“污水處理設施建設城鄉差距大”“農村污水治理資金缺口大”等問(wèn)題。

對此,執法檢查組成員、全國人大常委會(huì )委員、全國人大環(huán)資委副主任委員趙憲庚指出,應研究探索經(jīng)濟、易用、長(cháng)效的農村農業(yè)污染治理技術(shù),科學(xué)精準施策,使農村農業(yè)污染防治經(jīng)濟上可承受,具有經(jīng)濟可持續性。

水污染防治資金缺口較大

星云湖是云南省九大高原湖泊之一。

2003年,星云湖水質(zhì)降至劣V類(lèi)。近年來(lái),云南通過(guò)不斷加大投入力度,使得星云湖保護治理取得階段性成效,在2016年9月首次恢復V類(lèi)水質(zhì),并呈持續改善態(tài)勢。然而,水污染防治資金缺口較大的難題,成為星云湖治理的瓶頸。

污水處理設施的滯后,也限制了農村生活污水處理的能力。

云南省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)馬永福說(shuō),全省農村生活污水處理設施建設相對滯后,尤其是部分采用人工濕地等生態(tài)方式進(jìn)行污水處理的設施,處理后的污水距國家達標排放標準還有一定差距,不能有效發(fā)揮對水環(huán)境的保護功能。

而且,執法檢查組在檢查時(shí)發(fā)現,生活方式的改變,也給農村生活污水處理帶來(lái)了挑戰。

“以前,農村多數地方用的是旱廁,產(chǎn)生的污水較少。但是現在,水沖廁所代替旱廁的趨勢越來(lái)越明顯,生活污水也隨之增多。要在住戶(hù)分散的農村進(jìn)行集中式污水處理,需要大量的管網(wǎng)建設,資金壓力較大,而且后期的運營(yíng)維護成本也會(huì )很高?！眻谭z查組成員、全國人大代表、中國科學(xué)院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所研究員吳金水說(shuō)。

污水處理工程需加強運管

4月2日,全國人大常委會(huì )水污染防治法執法檢查組與五級人大代表和企業(yè)、專(zhuān)家代表進(jìn)行座談。

“農村分散式污水處理工程項目重建設、輕運管,缺乏有力和有效的運營(yíng)管理體系和制度。工程項目建成后,2至3年內可以由承建單位進(jìn)行運營(yíng)維護,但是移交后無(wú)人管理和維護,兩三年后系統就會(huì )癱瘓并失效?！痹颇喜┦揽骗h(huán)?？萍加邢挢熑喂究偨?jīng)理楊建彪坦言,農村雨污分流率較低,整體管網(wǎng)建設完畢后,運管水平較低,巡檢力度不夠,易造成管道堵塞,在污水處理站點(diǎn)的運營(yíng)與管網(wǎng)運營(yíng)維護方面,缺少系統性運管體系和制度。

云南省人大代表、昆明學(xué)院滇池(湖泊)污染防治合作研究中心教授級高級工程師徐杉認為,農村污水處理依然是短板,亟需通過(guò)法律的規定加以補齊。

徐杉注意到,水污染防治法中關(guān)于農村水污染的規定主要是總則部分和第四章,在宏觀(guān)上對農村水污染防治提出了“應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理”的原則,但是,該規定僅局限于引導作用,強制性不夠。

“在云南一些農村,生活污水分散性強、收集困難,農村污水處理依然存在問(wèn)題,增強農村污水處理強制性條款,應以更多治理核心技術(shù)為支撐,結合脫貧攻堅,解決農村環(huán)境問(wèn)題?！毙焐冀ㄗh。

農村治污技術(shù)需物美價(jià)廉

此次到云南開(kāi)展水污染防治法檢查的執法檢查組,可謂是一支科學(xué)家隊伍——帶隊的丁仲禮是研究環(huán)境變化的院士,執法檢查組成員中,趙憲庚、呂彩霞、吳金水、程寒飛等人,也分別是院士、總工、研究員級別的學(xué)者,都對水污染問(wèn)題有著(zhù)比較深入的了解。

執法檢查組指出,農村污水治理技術(shù),不僅要看效果,還要考慮地方政府和農民的資金承受能力,只有“物美價(jià)廉”的長(cháng)效技術(shù),才能真正實(shí)現農村污水治理的可持續發(fā)展。

到云南執法檢查之前,檢查組通過(guò)調研了解到,國內很多環(huán)保企業(yè)和研究院所都研發(fā)出了建設簡(jiǎn)單、維護容易、運行成本低廉的治理技術(shù)。

執法檢查組認為,針對農村生活污水處理工程“投入大運營(yíng)成本高”的問(wèn)題,可以在全國范圍內征集水污染防治技術(shù),在符合條件的地方試點(diǎn)和推廣,用簡(jiǎn)單、好用、廉價(jià)、長(cháng)效的技術(shù),實(shí)現農村污水治理的可持續,徹底解決農村生活污水治理這一難題,為全面打贏(yíng)碧水保衛戰先下一城。

作者：法制日報　　來(lái)源:法制日報