國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》明確要求著(zhù)力強化環(huán)境監管,并提出了環(huán)境監管網(wǎng)格化的要求。

　　筆者認為，落實(shí)網(wǎng)格化要求，重點(diǎn)是“大檢查”，硬任務(wù)是“一廠(chǎng)一檔”。然而，環(huán)保部門(mén)在推進(jìn)大檢查、落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管工作上，還存在環(huán)境監察執法人員能力素質(zhì)、環(huán)境執法裝備保障、環(huán)境網(wǎng)格區劃等方面的問(wèn)題，已經(jīng)跟不上新常態(tài)下實(shí)行網(wǎng)格化監管的要求。這些問(wèn)題，必須引起各級政府高度重視并積極、穩妥解決。具體來(lái)講，新常態(tài)下落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監管需重點(diǎn)解決“三要”：

　　一要解決環(huán)境監察執法人員的能力素質(zhì)跟不上環(huán)境監管網(wǎng)格化需要的問(wèn)題。

　　目前，新常態(tài)下網(wǎng)格化環(huán)境監管對環(huán)境監察執法人員的能力素質(zhì)要求越來(lái)越高，而現實(shí)的網(wǎng)格化監管需要全方位、全過(guò)程、全要素地落實(shí)環(huán)境監管工作。適應這一需求，對環(huán)境監察執法人員的能力素質(zhì)要求很高。只有不斷提升環(huán)境監察人員的能力素質(zhì)，才能適應新需求。

　　解決這個(gè)問(wèn)題，迫切需要各級環(huán)保部門(mén)積極組織形式多樣的培訓工作?？梢劳羞h程網(wǎng)絡(luò )教育、進(jìn)院校、聘專(zhuān)家等形式，開(kāi)展形式多樣、務(wù)實(shí)高效的培訓活動(dòng)。培訓的重點(diǎn)要本著(zhù)缺什么就學(xué)什么，急需什么就補上什么，尤其要在注重實(shí)用上下功夫、求實(shí)效，著(zhù)力拉長(cháng)短板。

　　比如，對《水污染防治行動(dòng)計劃》一定要研深學(xué)透。要確實(shí)通過(guò)多種形式的培訓，全面提升環(huán)境監察執法人員的能力素質(zhì)，適應新常態(tài)下網(wǎng)格化監管的要求。再比如，要將新考入的公務(wù)員積極納入培訓體系，使其盡快進(jìn)入角色。要有計劃、有步驟地安排培訓，著(zhù)力提升其適應環(huán)境監管工作崗位的能力素質(zhì)，以適應新常態(tài)下網(wǎng)格化環(huán)境監管精細化、規范化的要求。

　　二要解決環(huán)境監察執法人員的裝備保障跟不上環(huán)境監管網(wǎng)格化需要的問(wèn)題。

　　目前在一些地區，環(huán)保部門(mén)的裝備保障工作還跟不上環(huán)境監管網(wǎng)格化的需要。比如，有的縣（市）區域大，企業(yè)分布廣，現有的執法車(chē)輛存在少、老、舊的問(wèn)題。這些已經(jīng)制約了新常態(tài)下網(wǎng)格化監管工作的開(kāi)展。再比如，現有的現場(chǎng)取證設備、執法通信設備、執法記錄設備等很難跟上大數據時(shí)代的要求，相應的執法裝備沒(méi)有實(shí)現有效保障。

　　為此，必須有計劃、有步驟地扎實(shí)推動(dòng)、積極有效落實(shí)執法裝備保障工作。只有這樣，才能從根本上實(shí)現裝備保障適應新常態(tài)下環(huán)境監管網(wǎng)格化的要求。

　　三要解決環(huán)境監管網(wǎng)格劃分的科學(xué)合理性跟不上環(huán)境網(wǎng)格化監管需要的問(wèn)題。

　　科學(xué)、合理地劃分環(huán)境監管網(wǎng)格是扎實(shí)落實(shí)網(wǎng)格化監管的必然要求。然而，如何科學(xué)、合理劃分環(huán)境網(wǎng)格，目前沒(méi)有統一模式。筆者認為，應結合監管地域企業(yè)分布情況、重點(diǎn)監管行業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境執法人員的專(zhuān)業(yè)技能以及人員構成，科學(xué)、合理地劃分網(wǎng)格，實(shí)現統籌兼顧，做到突出重點(diǎn)源，兼顧一般源。

　　筆者在此以遼寧省沈陽(yáng)市為例：可以把沈陽(yáng)市行政區作為一個(gè)大網(wǎng)格，也就是一級網(wǎng)格；沈陽(yáng)市下轄縣（市）區共有16個(gè)行政區域，這些行政區域作為區域監管網(wǎng)格，即二級監管網(wǎng)格；各縣（市）區再結合區域特點(diǎn)，劃分不同的若干網(wǎng)格，作為環(huán)境監管的三級網(wǎng)格。必要時(shí)，還可在此基礎上，進(jìn)一步細化監管網(wǎng)格。網(wǎng)格化劃分務(wù)求做到條塊分清、邊界分清、職責分清、任務(wù)分清。

　　同時(shí)，在落實(shí)環(huán)境監管網(wǎng)格化上要做到“六定”，即定網(wǎng)格 、定目標、定任務(wù)、定人員 、定責任、定標準，實(shí)現監管網(wǎng)格工作精細化，著(zhù)力通過(guò)科學(xué)、合理地區劃網(wǎng)格，使環(huán)境監管網(wǎng)格跟上新常態(tài)下環(huán)境網(wǎng)格化監管的需要。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)