但《第一財經(jīng)日報》記者近日在采訪(fǎng)中發(fā)現，由于對“綠色”的理解不同，方向不一，不少地方的綠色已經(jīng)開(kāi)始“褪色”。
“可以肯定的是，越是依賴(lài)于資源消耗的地區，綠色程度會(huì )越低。越是靠智力、技術(shù)創(chuàng )新的地區，綠色程度越高?！?月24日，在《面向綠色經(jīng)濟決策的指標工具及實(shí)證研究》報告發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹說(shuō)。
鄂爾多斯的“綠色歧途”
2015年4月的一天，內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區，寬闊的街道上車(chē)輛與行人稀少，不少工地停工，整個(gè)城市顯得十分清冷。
這與5年前形成了鮮明的對比。
2010年7月4日，本報記者在鄂爾多斯市采訪(fǎng)時(shí)，仍然能看到城區一片繁忙的建設景象，大量建筑崛起。
當時(shí)鄂爾多斯年人均GDP為21600美元，是北京的兩倍多;擁有全國1/6的煤炭?jì)浜?/3的天然氣儲備。進(jìn)入21世紀的頭8年，鄂爾多斯的本地生產(chǎn)總值增幅達到了25%，比全國GDP增速快了一倍多。
2007年8月，本報記者在鄂爾多斯市采訪(fǎng)時(shí)，當地政府曾聯(lián)合國際上50多個(gè)國家的百名政要學(xué)者，共同發(fā)出了《鄂爾多斯宣言》，呼吁各國：采取有利于自然生態(tài)的環(huán)境友好生產(chǎn)、生活和消費方式，共同攜起手來(lái)，愛(ài)護自然，保護生態(tài)。
內蒙古自治區環(huán)境保護廳環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監控平臺的數據顯示，2014年內蒙古全區監控企業(yè)共排放二氧化硫34萬(wàn)噸，其中鄂爾多斯市排放的最多。如今，鄂爾多斯不得不拿出13億元用于大氣污染防治。
這樣的現實(shí)在不少城市仍在上演。
環(huán)境保護部環(huán)境規劃院幾年前公布的數據就曾顯示，我國每年因經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染代價(jià)已接近1萬(wàn)億元，并且這一數字還在逐年升高。
“綠化”依然緩慢
“其實(shí)，現在很多研究機構都在往這(綠色指標研究)方面扎。目前還沒(méi)有什么定論，也都在爭議之中，但大家的方向是一樣的?！痹瓚c丹說(shuō)。
他介紹，北京師范大學(xué)推出了“綠色指數”，環(huán)保部環(huán)境規劃院做了長(cháng)達10年的“綠色GDP核算”，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和世界自然基金會(huì )(WWF)共同研發(fā)了“綠色經(jīng)濟指標”，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )也推出了“生態(tài)文明指標”等。
根據聯(lián)合國環(huán)境規劃署確立的綠色經(jīng)濟指標體系框架，環(huán)保部政研中心設計的綠色經(jīng)濟指標體系由狀態(tài)識別、壓力分析、原因解析、政策制定、政策影響預測與績(jì)效評估五個(gè)環(huán)節構成，篩選出了由172個(gè)指標構成的工具箱，并從中精選了23個(gè)指標構建起中國的綠色經(jīng)濟指標體系。
本報記者從環(huán)保部政研中心了解到，運用這一新的綠色經(jīng)濟指標評價(jià)體系，評估結果顯示，在經(jīng)濟總量不斷增加的同時(shí)，中國的經(jīng)濟增長(cháng)整體上仍然依靠重化工業(yè)拉動(dòng)。2005年以來(lái)，重化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在70%以上。能源消耗總量從2001年的約15億噸標準煤增加到2013年的約37.5億噸標準煤。
相應的，二氧化碳排放總量從2001年的約36億噸增加到2013年的約100億噸。與此同時(shí)，用水總量從2001年的5567億立方米增加到2013年的6183.4億立方米。
評估結果稱(chēng)，雖然我國在資源和能源利用效率提高、污染物排放強度下降等方面取得積極進(jìn)展，但是在資源和能源消耗總量下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、城鄉和區域包容平衡發(fā)展等方面的進(jìn)展依然緩慢。
環(huán)保部公布的監測數據顯示，2014年，十大流域劣V類(lèi)水質(zhì)斷面仍有63個(gè)，地表水、地下水飲用水源地不達標率仍有10.8%、13%。全國土壤總超標率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標率為19.4%;生態(tài)系統退化嚴重。城市空氣質(zhì)量達標的城市僅占9.9%。
“倚重現象”突出
“經(jīng)濟保持持續增長(cháng)，但整體綠色化水平依然不高，特別是中國工業(yè)結構的綠色化程度依然不高?！杯h(huán)保部政研中心研究部主任俞海說(shuō)。
問(wèn)題出在哪里?
環(huán)保部政研中心的分析顯示，主要是經(jīng)濟發(fā)展的“倚重現象”突出，生產(chǎn)粗放造成資源能源消耗速度超過(guò)經(jīng)濟發(fā)展速度。目前，我國的能源消耗總量、水資源消耗總量、二氧化碳排放總量仍然在不斷上升，遠未達到峰值和拐點(diǎn)。
記者從環(huán)保部了解到，目前我國的環(huán)境污染治理投入盡管不小，但仍難以滿(mǎn)足環(huán)境保護的需求。
國際經(jīng)驗表明，當污染治理投資占國民生產(chǎn)總值的比例達到1%～1.5%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染;提高到2%～3%時(shí)，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。
例如，美國1977年的環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值比例就已經(jīng)達到1.5%，2000年這一數字增長(cháng)至2.6%。而我國的環(huán)境污染治理投資總額雖然持續增加，但占國內生產(chǎn)總值的比例僅達到1.5%左右，難以滿(mǎn)足改善環(huán)境質(zhì)量的需求。
在國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所主任張建平看來(lái)，新的綠色經(jīng)濟指標體系能否真正落實(shí)才是最關(guān)鍵的。落實(shí)的關(guān)鍵是要將綠色經(jīng)濟指標“納入到政府官員政績(jì)考核體系中”。
作者：佚名 來(lái)源：中國水網(wǎng)
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