8月27日下午，十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議聽(tīng)取了“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報告”。報告稱(chēng)，水污染防治法的貫徹實(shí)施中還存在“多龍治水”、監測數據造假等問(wèn)題，需要引起重視。

　　2015年5月至6月，全國人大常委會(huì )組織開(kāi)展了水污染防治法實(shí)施情況檢查。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)陳昌智介紹，從檢查情況看，2014年全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點(diǎn)湖泊呈富營(yíng)養狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮的河流溝渠黑臭，近海海域污染狀況不容樂(lè )觀(guān)。

　　據介紹，全國329個(gè)城市中，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標的城市為278個(gè)，達標比例為84.5%。86個(gè)地級以上城市141個(gè)水源一級保護區、52個(gè)水源二級保護區內未完成整治工作，且缺乏明確的考核制度和責任規定。

　　2014年，農業(yè)源和生活源已上升為主要的水污染物排放源，工業(yè)結構性污染特征亦十分明顯。陳昌智表示，造紙、農副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等四個(gè)行業(yè)占到工業(yè)源排放量的一半以上?！耙恍┑胤疆a(chǎn)業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設在江河沿岸，帶來(lái)較高環(huán)境風(fēng)險隱患?！?

　　陳昌智透露，2014年，環(huán)境保護部直接調查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過(guò)60％涉及水污染。然而，基層環(huán)保機構和隊伍建設相對滯后，目前我國單位面積環(huán)保執法人員為63.2人/萬(wàn)平方公里，基層環(huán)保部門(mén)“小馬拉大車(chē)”現象普遍。

　　目前中國水污染防治長(cháng)效機制尚不健全。陳昌智說(shuō)，多數地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來(lái)源有限。國家力推的環(huán)境污染第三方治理和PPP模式也因合法權益保障不足、項目操作復雜和論證困難、缺乏退出機制等諸多原因，社會(huì )資本觀(guān)望居多，項目落地實(shí)施較難。

　　此外，“多龍治水”、部門(mén)職責交叉問(wèn)題突出，在水資源與水環(huán)境保護、水質(zhì)監測與發(fā)布、近岸海域和地下水環(huán)境管理等方面，政出多門(mén)、數據不一的現象時(shí)有發(fā)生，部分企業(yè)仍存在偽造和篡改監測數據的行為。

　　對此，陳昌智建議，中央財政要加大一般性轉移支付力度，研究采取專(zhuān)項轉移支付等方式，實(shí)施“以獎代補”。此外，要集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為，依法嚴肅追究責任人員的民事和刑事責任。充分利用大數據等先進(jìn)技術(shù)手段提高監管能力，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”等新模式，提高監管水平。

　　陳昌智說(shuō)，全國人大常委會(huì )已將修改水污染防治法列入五年立法規劃。檢查中各方面對現行水污染防治法提出了多個(gè)修改建議，包括明確地方政府的環(huán)保責任，加大對違法企業(yè)及相關(guān)責任人的懲處力度，明確公民參與水污染防治的權利和義務(wù)，和加快制定出臺排污許可、飲用水安全保障、生態(tài)補償等配套法規。

作者：佚名　來(lái)源：澎拜新聞