為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護法》中關(guān)于“監測機構應當使用符合國家標準的監測設備、遵守監測規范，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的要予以懲處，追究法律責任”的要求，我部組織編寫(xiě)了《環(huán)境監測數據弄虛作假行為處理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎各界提出意見(jiàn)，并于7月20日前將意見(jiàn)（紙制和電子文檔）反饋環(huán)境監測司。
附件：《環(huán)境監測數據弄虛作假行為處理辦法》（征求意見(jiàn)稿）
環(huán)境保護部辦公廳
第一章總則
第一條【編制目的】為保障環(huán)境監測數據真實(shí)準確，依法查處環(huán)境監測數據弄虛作假行為，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境保護法》)、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》等法律法規與文件，制定本辦法。
第二條【行為定義】本辦法所稱(chēng)環(huán)境監測數據弄虛作假行為，系指故意違反環(huán)境監測技術(shù)規范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據等行為。
第三條【適用范圍】本辦法適用于以下活動(dòng)中涉及的弄虛作假行為：
(一)依法開(kāi)展的環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監測、應急監測;
(二)監管執法涉及的環(huán)境監測;
(三)政府部門(mén)購買(mǎi)的環(huán)境監測服務(wù);
(四)政府部門(mén)委托開(kāi)展的環(huán)境監測;
(五)企事業(yè)單位依法開(kāi)展或委托第三方開(kāi)展的自行監測。
第四條【責任主體】環(huán)境監測機構、從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構及其負責人對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
第二章調查
第五條【調查主體】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責調查認定環(huán)境監測數據的弄虛作假行為。污染源自動(dòng)監控管理部門(mén)會(huì )同環(huán)境監測部門(mén)調查認定污染源自動(dòng)監控數據的弄虛作假行為。
第六條【監督檢查】各級環(huán)境保護主管部門(mén)應定期或不定期組織開(kāi)展環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查。
第七條【干預記錄】對干預環(huán)境監測活動(dòng)，指使篡改、偽造環(huán)境監測數據的行為，監測或運維人員應如實(shí)記錄。否則造成的弄虛作假后果由該環(huán)境監測機構或從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構及其直接責任人和直接負責的主管人員負責。
第八條【舉報受理】任何單位和個(gè)人均有權舉報環(huán)境監測數據弄虛作假行為。對能提供基本事實(shí)線(xiàn)索或相關(guān)證明材料的舉報，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應予以受理并為其保密。
第九條【立案調查】環(huán)境保護主管部門(mén)在監督檢查中發(fā)現涉嫌監測數據弄虛作假行為的，調查人員應制作現場(chǎng)檢查筆錄，收集并固定相關(guān)證據;接受舉報的應及時(shí)調查取證，符合立案條件的，依照法定程序辦理。
第三章處理
第十條【通用罰則】環(huán)境監測機構及從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照法律法規規定給予處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任人承擔連帶責任。
第十一條【職能部門(mén)】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或所屬環(huán)境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據，情節較輕，未造成影響的，給予警告處分;情節嚴重，造成不良影響的，吊銷(xiāo)直接責任人的環(huán)境監測上崗證，責其令調離工作崗位，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分。其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據的，依法移送其主管部門(mén)實(shí)施處罰。
第十二條【排污單位】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者篡改、偽造監測數據的，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留，情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第十三條【服務(wù)機構】社會(huì )環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，除承擔連帶責任外，由負責查處的環(huán)保部門(mén)將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單，并報上級環(huán)保部門(mén)，禁止其參與政府采購環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目。
第十四條【設備廠(chǎng)家】監測儀器設備生產(chǎn)機構生產(chǎn)的產(chǎn)品應有防止修改、偽造監測數據的功能，監測儀器設備生產(chǎn)機構配合監測數據造假的，由負責查處的環(huán)保部門(mén)通報公示生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售機構及其產(chǎn)品名錄。
第十五條【通報公示】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應通報環(huán)境監測數據弄虛作假行為及相關(guān)責任人，記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公布。
第十六條【目標考核】發(fā)現篡改、偽造監測數據，涉及目標考核的，視情節嚴重程度將考核結果按降低一級認定或確定為不合格，情節嚴重的，環(huán)境保護主管部門(mén)應取消授予的環(huán)境保護榮譽(yù)稱(chēng)號;涉及縣域生態(tài)考核的，視情節嚴重程度，建議國務(wù)院財政主管部門(mén)減少或取消當年中央財政資金轉移支付;涉及《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》排名的，分別以當日或當月的歷史最高濃度值計算排名。
第十七條【領(lǐng)導干部】黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監測數據的，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)移送組織部門(mén)和紀檢監察部門(mén)處理。
第四章附則
第十八條【名詞定義】本辦法所稱(chēng)環(huán)境監測數據，系指按照相關(guān)技術(shù)規范和規定，通過(guò)手工或者自動(dòng)監測方式取得的環(huán)境監測原始記錄、統計結果、綜合報告等信息。
本辦法所稱(chēng)環(huán)境監測機構，系指縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構、其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構以及其他社會(huì )環(huán)境監測機構。
第十九條【解釋部門(mén)】本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。
第二十條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2015年XX月XX日起實(shí)施。
作者：佚名 來(lái)源：中國水網(wǎng)
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