各地當前都在積極開(kāi)展新環(huán)保法各種類(lèi)型的宣傳和培訓。筆者認為，新法突出強調了政府、環(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)監管職權和違法行為的法律責任。對政府部門(mén)工作人員的權力及責任等方面內容的解析應成為培訓的重點(diǎn)。

　　新環(huán)保法賦予各級政府和環(huán)保等部門(mén)嚴格的行政管理權利和嚴厲的行政處罰罰則。同時(shí)，也規定了各級政府和環(huán)保等部門(mén)必須履行的行政義務(wù)，尤其是當出現行政不作為或者作為不當甚至違法行政時(shí)，依法追責將更為嚴厲。

　　新環(huán)保法規定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當履行的法定義務(wù)14項，而規定各級政府應當履行的法定義務(wù)有23項，環(huán)保部門(mén)6項，教育和學(xué)校、新聞媒體、公民各1項。顯然，無(wú)論從法定義務(wù)條款的數量或者法定義務(wù)的要求看，政府及其相關(guān)部門(mén)對保護和改善環(huán)境的法律責任要大于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。因此，對于因行政不作為或監管失職等違法行為，理應追究政府和相關(guān)部門(mén)的法律責任。

　　多年來(lái)，有不少地方持續發(fā)生老百姓阻撓、拒絕建設垃圾焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)或者高壓線(xiàn)路、PX項目等鄰避群體事件，對社會(huì )公共利益和公共秩序造成負面影響。究其原因，是因為公眾對這些建設項目的信息不甚了解或者一知半解，使個(gè)別事件轉化成公民申請行政信息公開(kāi)未果而提起行政訴訟，嚴重的直接導致發(fā)生鄰避群體事件。而一些地方政府部門(mén)處理這些事件的方式方法，完全處于法外治理，容易引起公眾不滿(mǎn)。新環(huán)保法無(wú)疑為類(lèi)似事件給出了法治方法和法制保障。例如，規定各級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當依法公開(kāi)環(huán)境信息，環(huán)境影響報告書(shū)應當全文公開(kāi)。對應當依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任并予以處分。

　　新環(huán)保法中提到對涉嫌犯罪的懲治措施，無(wú)疑成為政府和環(huán)保等部門(mén)工作人員對于環(huán)境保護職責的履職警示底線(xiàn)。同時(shí)，新環(huán)保法還規定了上級人民政府及其環(huán)保部門(mén)應當加強對下級政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作的監督，發(fā)現違法行為必須依法查處。對環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構的服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的違法行為也做出了嚴厲的處罰、處分規定。

　　可以說(shuō)，新環(huán)保法編制了一套相對嚴密的、符合當前客觀(guān)需求的環(huán)境法治之網(wǎng)，必然會(huì )對我國的環(huán)境保護和生態(tài)文明建設起到法治護航的歷史作用。

作者：佚名　　來(lái)源：中國水網(wǎng)